Compliance van vapehardware in Italië

Eerst geldt de Europese basis

Niets hier komt in de plaats van de pagina over EU-compliance. CE-markering, RoHS, de AEEA-richtlijn (WEEE), Verordening (EU) 2023/1542 betreffende batterijen en afgedankte batterijen en de Verordening (EU) 2023/988 inzake algemene productveiligheid gelden in Italië net als overal. Wat Italië toevoegt, is een reeks nationale registers, en de manier waarop het bepaalt wie zich daarin moet inschrijven.

Het Registro AEE, en wie als producent geldt

Italië regelt de AEEA-plichten (WEEE) van producenten via het Registro nazionale dei produttori di apparecchiature elettriche ed elettroniche (Registro AEE), bevestigd door artikel 29 van wetsbesluit nr. 49 van 14 maart 2014, het Italiaanse AEEA-besluit. De gepubliceerde tekst van het register is duidelijk over de volgorde: producenten moeten zich elektronisch inschrijven voordat zij op Italiaans grondgebied actief worden, en een producent mag apparatuur pas in de handel brengen na inschrijving bij de bevoegde Kamer van Koophandel. Het is dus een inschrijving bij de Kamer van Koophandel, niet bij het milieuministerie, en dat verrast verkopers die één agentschap verwachten.

De producentendefinitie is het deel dat een Nederlandse B.V. raakt. Artikel 4, lid 1, onder g, van het besluit, zoals het register het weergeeft, omvat een onderneming die in een andere lidstaat van de Europese Unie of in een derde land is gevestigd en elektrische en elektronische apparatuur op de nationale markt verkoopt door middel van technieken voor communicatie op afstand rechtstreeks aan huishoudens of aan andere gebruikers dan huishoudens. Daarnaast valt eronder een onderneming die in Italië is gevestigd en apparatuur uit een derde land of een andere lidstaat beroepsmatig op de nationale markt brengt. Lees die twee samen, en de vraag is niet waar uw bedrijf zit, maar wie de goederen als eerste bij de Italiaanse koper brengt.

Wij gaan u niet vertellen welk onderdeel van toepassing is. Verkopen aan een Italiaanse distributeur die importeert, geeft een ander antwoord dan rechtstreeks verkopen, en weer een ander als u het apparaat onder uw merk brengt. Leg het voor aan het register. De opzet van de plicht staat in de gids over AEEA-registratie (WEEE).

Wat inschrijving kost, en wat het kost als u haar overslaat

De inschrijving gaat naar de Kamer van Koophandel van de provincie waar het bedrijf statutair is gevestigd. De Camera di Commercio di Bologna publiceert de kosten als 16 euro zegelrecht, 30 euro secretariaatsrecht en 168 euro overheidsconcessiebelasting, met opnieuw 16 plus 30 euro voor een wijziging. Daar staat ook dat het inschrijvingsnummer dat de producent krijgt, binnen 30 dagen na afgifte op alle vervoersdocumenten en handelsfacturen moet staan, en dat is een aanpassing van artwork en ERP, niet van een archiefkast.

Artikel 38 van hetzelfde besluit regelt de sancties. Een producent die apparatuur in de handel brengt zonder zich bij de Kamer van Koophandel te hebben ingeschreven, riskeert een bestuurlijke boete van 30.000 tot 100.000 euro. Een producent die zich niet binnen de termijn in het nationale register inschrijft, de vereiste mededelingen niet doet, of ze onvolledig of onjuist doet, riskeert 2.000 tot 20.000 euro.

Twee verwante instanties worden met het register verward. Centro di Coordinamento RAEE omschrijft zichzelf als aanspreekpunt voor iedereen in de keten van afgedankte elektrische apparatuur; het is niet het producentenregister. En wie zich in het Registro AEE inschrijft, komt nu ook in RENAP, het nationale producentenregister waarmee het milieuministerie toezicht houdt op uitgebreide producentenverantwoordelijkheid, ingesteld bij ministerieel besluit nr. 144 van 15 april 2024 en artikel 178-ter van het milieuwetboek.

Het batterijregister staat apart, en is in maart 2026 veranderd

Lees dit deel voordat u iets uit een oudere gids overneemt. De Italiaanse regels voor batterijproducenten zijn dit jaar vervangen. Wetsbesluit nr. 29 van 10 februari 2026, dat het Italiaanse recht in lijn brengt met Verordening (EU) 2023/1542, trad op 7 maart 2026 in werking en trekt wetsbesluit nr. 188 van 20 november 2008 volledig in. In Normattiva staat bij het besluit van 2008 de intrekking vermeld.

Artikel 20 van het nieuwe besluit richt het Registro dei produttori di batterie op, het producentenregister dat artikel 55 van de verordening voorschrijft. Het is als sectorregister ondergebracht in RENAP, en het besluit zegt met zoveel woorden dat het het oude nationale register van partijen die het beheer van batterijafval moeten financieren vervangt. De gegevens worden nog steeds door de Kamers van Koophandel verzameld.

De formulering van de reikwijdte overleeft de wijziging, en juist die formulering telt voor hardware. Artikel 20, lid 4, geldt voor producenten die batterijen voor het eerst op de nationale markt aanbieden, ook batterijen die in apparaten zijn ingebouwd, lichte vervoermiddelen of andere voertuigen. Artikel 20, lid 9, houdt de volgorde vast: een producent mag batterijen pas in de handel brengen na inschrijving via de bevoegde Kamer van Koophandel. Een 510-batterij, een oplaadbaar podapparaat en een wegwerp-vape-behuizing met een cel erin zijn allemaal apparaten met een batterij, dus dit is de tweede inschrijving, geen theoretische zijtak.

Drie praktische punten uit hetzelfde artikel. Het inschrijvingsnummer moet binnen 30 dagen na afgifte op alle vervoersdocumenten en handelsfacturen staan. Een producent die op afstand aan Italië verkoopt, moet dat nummer ook op zijn eigen website publiceren. En producenten die al in het oude register staan, gaan niet automatisch over: artikel 20, lid 10, verplicht hen binnen 60 dagen na de openingsaankondiging, gepubliceerd op het registerportaal en op de site van het milieuministerie, een nieuwe registratie in te dienen. De datum om in de gaten te houden is dus die aankondiging.

Ook de sancties zijn verschoven, en wel omhoog. Artikel 34, lid 5, onder b, stelt 36.000 tot 120.000 euro voor een producent die batterijen in de handel brengt zonder zich op grond van artikel 20, lid 4, bij de Kamer van Koophandel te hebben ingeschreven. Artikel 34, lid 3, stelt 2.400 tot 24.000 euro voor een producent die de door het besluit vereiste informatie niet of te laat verstrekt, gehalveerd wanneer de mededeling alleen onjuist of onvolledig is.

Eén actuele waarschuwing. De openbare site van het oude register, registropile.it, publiceerde nog de ingetrokken tekst van 2008, met een boete van 2.000 tot 20.000 euro onder artikel 25, toen wij haar op 21 augustus 2026 controleerden. Een eerdere versie van deze pagina nam dat bedrag van die site over. Het is niet het bedrag dat geldt. Het Europese kader staat in de gids over de EU-batterijverordening.

Verpakking

Een eerdere versie van deze pagina zei dat wij geen Italiaanse verpakkingsplicht hadden geverifieerd. Dat was onjuist, en alleen omdat de eigen site van CONAI niet wilde laden. De plicht staat in het milieuwetboek, niet op de website van een consortium. Artikel 221, lid 2, van wetsbesluit nr. 152 van 3 april 2006 zegt dat producenten en gebruikers partecipano al Consorzio nazionale imballaggi, in het Nederlands, en dit is onze vertaling, "nemen deel aan het nationale verpakkingsconsortium", tenzij een van de alternatieven uit artikel 221, lid 3, wordt gekozen. Die alternatieven zijn een eigen landelijk systeem opzetten, of een zelfvoorzienend retoursysteem aantonen. Lidmaatschap van CONAI, het Consorzio Nazionale Imballaggi is de standaardroute, niet de enige.

Wie de plicht draagt, hangt af van twee definities in artikel 218, lid 1. Een produttore is een leverancier van verpakkingsmaterialen, een maker, een verwerker, of een importeur di imballaggi vuoti, van lege verpakkingen. Een utilizzatore is een handelaar, distributeur, afvuller, gebruiker van verpakkingen of importeur di imballaggi pieni, van gevulde verpakkingen. Beide vertalingen zijn van ons. Importeert uw Italiaanse klant de verpakte goederen, dan is die klant de gebruiker; stuurt u lege verpakkingen naar Italië, dan is het onderdeel over lege verpakkingen het onderdeel om te lezen. Artikel 221, lid 1, legt bovendien financiële, of financiële en organisatorische, verantwoordelijkheid bij beide. Zoek zelf contact met CONAI of een advocaat voordat u aanneemt aan welke kant van die lijn een pallet verpakte hardware valt.

Het Europese kader daarboven verandert. Verordening (EU) 2025/40, de PPWR, trad op 12 augustus 2026 in werking en trekt Richtlijn 94/62/EG betreffende verpakking en verpakkingsafval in, waarvan de EUR-Lex-vermelding een einde van de geldigheid op 31 december 2028 noemt. Verwijst een sjabloon van een leverancier nog naar de richtlijn van 1994, dan is die datum het punt om aan te kaarten. Zie de gids over de PPWR en verpakkingen.

De vulling en het eindproduct

Italië heeft de Europese Tabaksproductenrichtlijn omgezet bij wetsbesluit nr. 6 van 12 januari 2016, gepubliceerd in de Gazzetta Ufficiale op 18 januari 2016 en van kracht sinds 2 februari 2016, ter omzetting van Richtlijn 2014/40/EU. De vermelde reikwijdte omvat onder meer het in de handel brengen en de etikettering van aan tabak gerelateerde producten, namelijk elektronische sigaretten, navulverpakkingen en kruidenrookproducten.

Wij hebben de definitie inmiddels gelezen. Artikel 2, onder r, van het besluit, op Normattiva, omschrijft een sigaretta elettronica als "un prodotto utilizzabile per il consumo di vapore contenente nicotina tramite un bocchino o qualsiasi componente di tale prodotto", in onze vertaling: "een product dat kan worden gebruikt voor de consumptie van nicotinehoudende damp via een mondstuk, of elk onderdeel van dat product". Daarna noemt het uitdrukkelijk een cartridge, een tank en "il dispositivo privo di cartuccia o di serbatoio", het apparaat zonder cartridge of tank.

De definitie reikt dus duidelijk tot onderdelen en apparaten zonder cartridge. Wat ze niet doet, is de situatie voor u beslissen, omdat de openingswoorden het hele onderdeel kwalificeren: het product moet kunnen worden gebruikt om damp te consumeren die nicotine bevat. Of een Italiaanse autoriteit hardware die u zonder vloeistof aan een inkoper in de handel verkoopt onder die woorden laat vallen, beslist de tekst niet, en dat zeggen wij met zoveel woorden. De Europese positie staat in de gids over de TPD en lege hardware. Hoe Italië die op uw SKU toepast, is een vraag voor een Italiaanse adviseur.

Waar het regime van ADM werkelijk op ziet

De Agenzia delle Dogane e dei Monopoli (ADM) is de instantie waarvoor verkopers worden gewaarschuwd, en de nuttige bevinding is wat haar wettelijke grondslag bestrijkt. De heffing staat in artikel 62-quater van wetsbesluit nr. 504 van 26 oktober 1995, de geconsolideerde accijnswet. Lid 1-bis past de verbruiksbelasting toe op "prodotti da inalazione senza combustione costituiti da sostanze liquide", in onze vertaling: "inhalatieproducten zonder verbranding die uit vloeibare stoffen bestaan", met of zonder nicotine. Lid 2 koppelt de voorafgaande vergunning van ADM aan de verhandeling van diezelfde vloeibare producten.

Hardware wordt op twee plaatsen in hetzelfde artikel anders behandeld. Lid 5 laat de detailverkoop via tabakswinkels lopen, "ad eccezione dei dispositivi meccanici ed elettronici, comprese le parti di ricambio", in onze vertaling: "met uitzondering van mechanische en elektronische apparaten, met inbegrip van reserveonderdelen". En de bijwerkingsnotitie van Normattiva bij het artikel vermeldt dat het Constitutionele Hof bij arrest nr. 83 van 15 mei 2015 de oorspronkelijke versie vernietigde voor zover die niet-nicotinehoudende producten en mechanische en elektronische apparaten, met inbegrip van reserveonderdelen, belastte.

De eigen index van accijnsformulieren van ADM bevestigt dit. De afdeling met tabaksformulieren is ingedeeld naar vloeibare inhalatieproducten en aroma's, vaste inhalatieproducten zonder tabak, overige nicotinehoudende producten, rookaccessoires en tabaksfabricaten. Er staat geen categorie voor apparaten in. Wij zeggen niet dat ADM geen belangstelling heeft voor hardware. Wij zeggen dat het heffingsartikel vloeistoffen noemt, apparaten twee keer uitzondert, en dat niets wat wij konden lezen een ADM-registratie oplegt aan lege hardware. Leg uw eigen productomschrijving schriftelijk voor aan ADM voordat u zich aan een lanceerdatum vastlegt.

Wie wat in handen heeft in Italië

Italiaanse verplichtingen en wat de bron die wij hebben gelezen werkelijk zegt

Vereiste	Instantie of register	Meestal in handen van	Wat de bron zegt
Documentatie voor CE, RoHS en veiligheid	Europese kaders	De fabriek, per SKU	Door Italië niet veranderd
Inschrijving in het Registro AEE	Registro AEE, via de Kamer van Koophandel	Wie de apparatuur als eerste op de Italiaanse markt brengt	Inschrijven voordat u actief wordt; in de handel brengen pas na inschrijving
Verkoop op afstand vanuit een andere lidstaat	Registro AEE	Mogelijk u, ook zonder Italiaanse vestiging	Art. 4, lid 1, onder g, D.Lgs. 49/2014 noemt het
Kosten van de AEE-inschrijving	Kamer van Koophandel	U	16 + 30 + 168 euro, zoals gepubliceerd door de Kamer van Koophandel van Bologna
Sancties voor AEE	D.Lgs. 49/2014 art. 38	U	30.000 tot 100.000 euro zonder inschrijving; 2.000 tot 20.000 euro voor een ontbrekende of onjuiste opgave
Inschrijving als batterijproducent	Registro dei produttori di batterie, via de Kamer van Koophandel	Wie als eerste in de handel brengt	Art. 20, lid 4, D.Lgs. 29/2026; ook batterijen die in apparaten zijn ingebouwd
Sancties voor het batterijregister	D.Lgs. 29/2026 art. 34	U	36.000 tot 120.000 euro zonder inschrijving; 2.400 tot 24.000 euro bij tekortkomingen in de rapportage
Herregistratie van bestaande batterijproducenten	Registro dei produttori di batterie	Iedereen in het oude register	Art. 20, lid 10: 60 dagen na de openingsaankondiging
Verpakking	D.Lgs. 152/2006 art. 221; CONAI	De producent of gebruiker van de verpakking	Deelnemen aan CONAI, tenzij art. 221, lid 3, onder a of c, wordt toegepast
Regels voor aan tabak gerelateerde producten	D.Lgs. 12 januari 2016 nr. 6	Wie het eindproduct in de handel brengt	Art. 2, onder r, reikt tot elk onderdeel en tot een apparaat zonder cartridge of tank, maar is opgezet rond nicotinedamp
Heffing op inhalatieproducten en vergunning van ADM	D.Lgs. 504/1995 art. 62-quater	De vergunninghouder voor vloeistoffen	Geldt voor vloeibare inhalatieproducten; apparaten en reserveonderdelen zijn uitgezonderd van het kanaal van de tabakswinkels

Wat deze pagina niet zegt

Geen bijdragetarieven van CONAI, omdat de tarieftabellen niet laadden en wij geen bedrag noemen dat wij niet hebben gelezen. Geen datum voor de openingsaankondiging van het batterijregister, omdat die nog niet was gepubliceerd op de plek waar artikel 20, lid 10, zegt dat ze zal verschijnen, toen wij op 21 augustus 2026 keken. Geen uitspraak over de reikwijdte van Italiaanstalige etikettering voor hardware: artikel 62-quater, lid 3-bis, eist waarschuwingen uitsluitend in het Italiaans op de vloeibare producten waarop het ziet, en wij vonden geen tegenhanger die wij konden aanhalen voor lege apparaten. En geen bewering dat een niet-Italiaanse verkoper wel of geen Italiaanse vertegenwoordiger nodig heeft, precies het soort bewering dat deze site eerder heeft ingetrokken.

Veelgestelde vragen

Moet een Nederlandse verkoper zich inschrijven in het Italiaanse AEE-register?

Het register stelt dat producenten zich moeten inschrijven voordat zij in Italië actief worden, en pas apparatuur in de handel mogen brengen nadat zij zich bij de bevoegde Kamer van Koophandel hebben ingeschreven. De producentendefinitie omvat ook een onderneming die in een andere EU-lidstaat is gevestigd en elektrische apparatuur via communicatie op afstand rechtstreeks aan huishoudens of andere gebruikers op de Italiaanse markt verkoopt. Of uw route daaronder valt, is een vraag voor het register.

Is een ingebouwde batterij een aparte Italiaanse registratie?

Ja, en het register is veranderd. Wetsbesluit nr. 29 van 10 februari 2026 trad op 7 maart 2026 in werking, trok het batterijbesluit van 2008 in en richtte een nieuw producentenregister op dat het oude vervangt. Artikel 20, lid 4, geldt voor producenten die batterijen voor het eerst op de nationale markt aanbieden, ook batterijen die in apparaten zijn ingebouwd, en artikel 20, lid 9, staat het in de handel brengen pas toe na inschrijving. Producenten die al in het oude register staan, moeten zich binnen 60 dagen na de openingsaankondiging opnieuw registreren.

Valt lege hardware onder het Italiaanse tabaksbesluit?

De definitie in het besluit reikt tot onderdelen, maar beslist de vraag niet. Artikel 2, onder r, van wetsbesluit nr. 6 van 12 januari 2016 omschrijft een elektronische sigaret als een product dat kan worden gebruikt om nicotinehoudende damp via een mondstuk te consumeren, of elk onderdeel van dat product, uitdrukkelijk met inbegrip van een cartridge, een tank en het apparaat zonder cartridge of tank. De bepalende woorden gaan over nicotinedamp, dus of hardware die zonder vloeistof wordt verkocht daaronder valt, beslist de tekst niet. Win Italiaans advies in.

Bronnen

• Registro AEE, voor de inschrijvingsplicht en de producentendefinitie uit artikel 4, lid 1, onder g, en D.Lgs. 14 marzo 2014, n. 49 op Normattiva voor de sancties uit artikel 38.
• Camera di Commercio di Bologna, Registro AEE, voor de gepubliceerde inschrijvingskosten en de factuurregel van 30 dagen.
• D.Lgs. 10 febbraio 2026, n. 29, Normattiva, voor het nieuwe register van batterijproducenten (art. 20) en de sancties (art. 34), en voor de intrekking van D.Lgs. 188/2008.
• RENAP, Registro Nazionale dei Produttori, milieuministerie, voor het UPV-register en D.M. 15 aprile 2024, n. 144.
• Registro Pile, alleen aangehaald om vast te leggen dat het op 21 augustus 2026 nog de ingetrokken tekst van 2008 en het bedrag van 2.000 tot 20.000 euro publiceerde. Ga niet op die pagina af.
• Centro di Coordinamento RAEE, het coördinatiecentrum voor de inzameling van AEEA (WEEE).
• D.Lgs. 3 aprile 2006, n. 152, art. 221 en art. 218, Normattiva, voor de verpakkingsplicht en de definities van producent en gebruiker. CONAI genoemd als het consortium; de eigen pagina's laadden niet en geen enkel getal hier komt daarvandaan.
• D.Lgs. 12 gennaio 2016, n. 6, art. 2, Normattiva, voor de definitie, en de vermelding in de Gazzetta Ufficiale voor publicatie en inwerkingtreding.
• D.Lgs. 26 ottobre 1995, n. 504, art. 62-quater, Normattiva, voor de heffing op vloeibare producten, de vergunning van ADM, de uitzondering voor apparaten in lid 5 en de notitie over arrest nr. 83/2015 van het Constitutionele Hof. Accijnsformulieren van ADM, vloeibare inhalatieproducten.
• Richtlijn 2014/40/EU (TPD), Richtlijn 2011/65/EU (RoHS), Richtlijn 2012/19/EU (AEEA/WEEE), Verordening (EU) 2023/1542 en Verordening (EU) 2023/988 (GPSR), EUR-Lex.
• Verordening (EU) 2025/40 (PPWR), van kracht sinds 12 augustus 2026, en Richtlijn 94/62/EG, waarvoor EUR-Lex een einde van de geldigheid op 31 december 2028 vermeldt en die door de PPWR wordt ingetrokken.
• Niet aangehaald: de pagina's van ADM gaven geen inhoud terug en de permalink van Normattiva voor het besluit van 2016 gaf een foutmelding. Geen van beide is gelinkt, en geen enkele bewering rust erop.

Handelsinformatie voor B2B-inkopers, geen juridisch advies. Wij verkopen uitsluitend lege hardware (geen cannabinoïden, geen e-liquid), alleen aan de B2B-handel, 18+ / 21+ afhankelijk van de markt; u bent verantwoordelijk voor de vulling en voor de compliance van het eindproduct in uw markt. De inkoper die het apparaat onder zijn merk brengt en het eindproduct in de handel brengt, draagt de nationale registraties en hoort zelf Italiaans juridisch advies in te winnen.