Conformità dell'hardware vape in Italia

Prima si applica la base normativa UE

Nulla di quanto segue sostituisce la pagina di riferimento sulla conformità UE. Marcatura CE, RoHS, direttiva RAEE, regolamento (UE) 2023/1542 relativo alle batterie e ai rifiuti di batterie e regolamento (UE) 2023/988 relativo alla sicurezza generale dei prodotti si applicano in Italia come ovunque. Ciò che l'Italia aggiunge è una serie di registri nazionali, e il modo in cui definisce chi deve iscriversi.

Il Registro AEE, e chi è considerato produttore

L'Italia gestisce gli obblighi dei produttori RAEE tramite il Registro nazionale dei produttori di apparecchiature elettriche ed elettroniche (Registro AEE), confermato dall'articolo 29 del decreto legislativo 14 marzo 2014, n. 49, il decreto italiano sui RAEE. Il testo pubblicato dal registro è esplicito sulla sequenza: i produttori devono iscriversi per via telematica prima di iniziare a operare sul territorio italiano, e un produttore può immettere apparecchiature sul mercato solo dopo l'iscrizione presso la camera di commercio competente. Si tratta di un adempimento presso la camera di commercio, non presso il ministero dell'Ambiente, il che sorprende i venditori che si aspettano un'unica agenzia.

La definizione di produttore è la parte che coglie di sorpresa una B.V. olandese. L'articolo 4, comma 1, lettera g), del decreto, come riportato dal registro, comprende un'impresa stabilita in un altro Stato membro dell'Unione europea o in un Paese terzo che vende apparecchiature elettriche ed elettroniche sul mercato nazionale mediante tecniche di comunicazione a distanza direttamente ai nuclei domestici o a utilizzatori diversi dai nuclei domestici. Comprende inoltre, separatamente, un'impresa stabilita in Italia che immette professionalmente sul mercato nazionale apparecchiature provenienti da un Paese terzo o da un altro Stato membro. Lette insieme, queste disposizioni spostano la domanda: non conta dove ha sede la Sua società, ma chi mette per primo la merce davanti all'acquirente italiano.

Non Le diremo quale ipotesi si applica. Vendere a un distributore italiano che importa porta a una risposta diversa dalla vendita diretta, e diversa ancora se appone il Suo marchio sul dispositivo. Ponga la domanda al registro. La struttura dell'obbligo è illustrata nella guida alla registrazione RAEE.

Quanto costa l'iscrizione, e quanto costa ometterla

La pratica va presentata alla camera di commercio della provincia in cui l'impresa ha la sede legale. La Camera di Commercio di Bologna indica come costi 16 euro di imposta di bollo, 30 euro di diritti di segreteria e 168 euro di tassa di concessione governativa, più di nuovo 16 e 30 euro per una variazione. Precisa inoltre che il numero di iscrizione attribuito al produttore deve comparire su tutti i documenti di trasporto e sulle fatture commerciali entro 30 giorni dal rilascio, il che è una modifica alla grafica e all'ERP, non un adempimento da archiviare in un faldone.

L'articolo 38 dello stesso decreto stabilisce le sanzioni. Il produttore che immette apparecchiature sul mercato senza essersi iscritto presso la camera di commercio è soggetto a una sanzione amministrativa da 30.000 a 100.000 euro. Il produttore che non si iscrive al registro nazionale entro il termine, o non effettua le comunicazioni richieste, o le effettua in modo incompleto o inesatto, è soggetto a una sanzione da 2.000 a 20.000 euro.

Due organismi collegati vengono confusi con il registro. Il Centro di Coordinamento RAEE si definisce il punto di riferimento per tutti gli attori della filiera dei rifiuti di apparecchiature elettriche; non è il registro dei produttori. Inoltre l'iscrizione al Registro AEE La inserisce ora anche nel RENAP, il registro nazionale dei produttori che il ministero dell'Ambiente gestisce per vigilare sulla responsabilità estesa del produttore, istituito dal decreto ministeriale 15 aprile 2024, n. 144 e dall'articolo 178-ter del codice dell'ambiente.

Il registro delle batterie è separato, ed è cambiato a marzo 2026

Legga questa parte prima di copiare qualsiasi cosa da una guida meno recente. Quest'anno le norme italiane sui produttori di batterie sono state sostituite. Il decreto legislativo 10 febbraio 2026, n. 29, che adegua il diritto italiano al regolamento (UE) 2023/1542, è entrato in vigore il 7 marzo 2026 e abroga integralmente il decreto legislativo 20 novembre 2008, n. 188. La scheda di Normattiva per il decreto del 2008 ne riporta l'abrogazione.

L'articolo 20 del nuovo decreto istituisce il Registro dei produttori di batterie, il registro dei produttori richiesto dall'articolo 55 del regolamento. È collocato all'interno del RENAP come registro di settore, e il decreto dice espressamente che sostituisce il vecchio registro nazionale dei soggetti obbligati al finanziamento della gestione dei rifiuti di batterie. I dati sono ancora raccolti dalle camere di commercio.

La formulazione dell'ambito di applicazione sopravvive al cambiamento, ed è proprio quella che conta per l'hardware. L'articolo 20, comma 4, vincola i produttori che mettono a disposizione batterie sul mercato nazionale per la prima volta, comprese le batterie incorporate in apparecchi, mezzi di trasporto leggeri o altri veicoli. L'articolo 20, comma 9, mantiene la sequenza: un produttore può immettere batterie sul mercato solo dopo l'iscrizione tramite la camera di commercio competente. Una batteria 510, un dispositivo pod ricaricabile e un guscio usa e getta con una cella all'interno sono tutti apparecchi contenenti una batteria, quindi questo è il secondo adempimento, non un'ipotesi teorica.

Tre punti pratici dallo stesso articolo. Il numero di iscrizione deve comparire su tutti i documenti di trasporto e sulle fatture commerciali entro 30 giorni dal rilascio. Un produttore che vende in Italia a distanza deve inoltre pubblicare quel numero sul proprio sito web. E i produttori già iscritti al vecchio registro non vengono trasferiti automaticamente: l'articolo 20, comma 10, impone loro di presentare una nuova iscrizione entro 60 giorni dall'avviso di apertura pubblicato sul portale del registro e sul sito del ministero dell'Ambiente, quindi la data da tenere d'occhio è quella dell'avviso.

Anche le sanzioni sono cambiate, e al rialzo. L'articolo 34, comma 5, lettera b), prevede da 36.000 a 120.000 euro per il produttore che immette batterie sul mercato senza essersi iscritto presso la camera di commercio ai sensi dell'articolo 20, comma 4. L'articolo 34, comma 3, prevede da 2.400 a 24.000 euro per il produttore che non trasmette, o trasmette in ritardo, le informazioni richieste dal decreto, importi dimezzati se la comunicazione è soltanto inesatta o incompleta.

Un'avvertenza attuale. Il sito pubblico del vecchio registro, registropile.it, pubblicava ancora il testo abrogato del 2008, compresa una sanzione da 2.000 a 20.000 euro ai sensi dell'articolo 25, quando lo abbiamo consultato il 21 agosto 2026. Una versione precedente di questa pagina riportava quella cifra presa dal sito. Non è l'importo in vigore. Il quadro UE è illustrato nella guida al regolamento UE sulle batterie.

Imballaggi

Una versione precedente di questa pagina affermava che non avevamo verificato alcun obbligo italiano sugli imballaggi. Era sbagliato, e solo perché il sito del CONAI non si caricava. L'obbligo si trova nel codice dell'ambiente, non sul sito di un consorzio. L'articolo 221, comma 2, del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152 stabilisce che produttori e utilizzatori partecipano al Consorzio nazionale imballaggi, salvo che adottino una delle alternative previste dall'articolo 221, comma 3. Tali alternative consistono nell'organizzare un proprio sistema su tutto il territorio nazionale oppure nell'attestare un sistema di restituzione autosufficiente. L'adesione al CONAI, il Consorzio Nazionale Imballaggi è la via ordinaria, non l'unica.

Chi ne è gravato dipende da due definizioni dell'articolo 218, comma 1. Il produttore è il fornitore di materiali di imballaggio, il fabbricante, il trasformatore o l'importatore di imballaggi vuoti. L'utilizzatore è il commerciante, il distributore, l'addetto al riempimento, l'utente di imballaggi o l'importatore di imballaggi pieni. Se il Suo cliente italiano importa la merce imballata, l'utilizzatore è quel cliente; se Lei spedisce in Italia imballaggi vuoti, è l'ipotesi degli imballaggi vuoti quella da esaminare. L'articolo 221, comma 1, attribuisce inoltre a entrambi una responsabilità finanziaria, oppure finanziaria e organizzativa. Si rivolga direttamente al CONAI o a un legale prima di dare per scontato da quale parte di quella linea ricada un pallet di hardware confezionato.

Il quadro UE sovrastante sta cambiando. Il regolamento (UE) 2025/40, il PPWR, è entrato in vigore il 12 agosto 2026 e abroga la direttiva 94/62/CE sugli imballaggi e i rifiuti di imballaggio, la cui scheda su EUR-Lex riporta come fine validità il 31 dicembre 2028. Se un modello di un fornitore cita ancora la direttiva del 1994, è quella data il punto da sollevare. Consulti la guida agli imballaggi e al PPWR.

Il riempimento e il prodotto finito

L'Italia ha attuato la direttiva UE sui prodotti del tabacco con il decreto legislativo 12 gennaio 2016, n. 6, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale il 18 gennaio 2016 e in vigore dal 2 febbraio 2016, che recepisce la direttiva 2014/40/UE. Il suo ambito dichiarato comprende l'immissione sul mercato e l'etichettatura dei prodotti correlati al tabacco, ossia sigarette elettroniche, contenitori di liquido di ricarica e prodotti da fumo a base di erbe.

Ora abbiamo letto la definizione. L'articolo 2, lettera r), del decreto, su Normattiva, definisce la sigaretta elettronica come "un prodotto utilizzabile per il consumo di vapore contenente nicotina tramite un bocchino o qualsiasi componente di tale prodotto". Cita poi espressamente una cartuccia, un serbatoio e "il dispositivo privo di cartuccia o di serbatoio".

La definizione, dunque, si estende chiaramente ai componenti e ai dispositivi privi di cartuccia. Ciò che non fa è risolvere il caso che ha davanti, perché le parole iniziali qualificano l'intera ipotesi: il prodotto deve essere utilizzabile per consumare vapore contenente nicotina. Se un'autorità italiana consideri l'hardware che Lei vende senza liquido, a un acquirente professionale, compreso in quelle parole è una questione che il testo non risolve, e lo diciamo con queste parole. La posizione UE è illustrata nella guida alla TPD e all'hardware vuoto. La sua applicazione in Italia al Suo SKU è una domanda per un consulente italiano.

Che cosa copre davvero il regime dell'ADM

L'Agenzia delle Dogane e dei Monopoli (ADM) è l'ente che ai venditori viene detto di temere, e il dato utile è che cosa copra la sua norma. L'imposta è prevista dall'articolo 62-quater del decreto legislativo 26 ottobre 1995, n. 504, il testo unico delle accise. Il comma 1-bis applica l'imposta di consumo ai "prodotti da inalazione senza combustione costituiti da sostanze liquide", contenenti o meno nicotina. Il comma 2 subordina la commercializzazione di quegli stessi prodotti liquidi alla preventiva autorizzazione dell'ADM.

L'hardware è trattato diversamente in due punti dello stesso articolo. Il comma 5 riserva la vendita al dettaglio alle tabaccherie "ad eccezione dei dispositivi meccanici ed elettronici, comprese le parti di ricambio". Inoltre la nota di aggiornamento di Normattiva all'articolo riporta che la Corte costituzionale, con sentenza 15 maggio 2015, n. 83, ha dichiarato illegittima la versione originaria nella parte in cui tassava i prodotti senza nicotina e i dispositivi meccanici ed elettronici, comprese le parti di ricambio.

L'indice della modulistica accise dell'ADM lo conferma. La sua sezione della modulistica tabacchi è organizzata per prodotti liquidi da inalazione e aromi, prodotti solidi da inalazione diversi dal tabacco, altri prodotti contenenti nicotina, accessori per fumatori e tabacchi lavorati. Non vi compare alcuna categoria per i dispositivi. Non Le stiamo dicendo che l'ADM non abbia alcun interesse per l'hardware. Le stiamo dicendo che l'articolo sull'imposta nomina i liquidi, esclude due volte i dispositivi, e che nulla di ciò che abbiamo potuto leggere impone una registrazione presso l'ADM per l'hardware vuoto. Sottoponga per iscritto all'ADM la descrizione del Suo prodotto prima di fissare una data di lancio.

Chi detiene che cosa in Italia

Gli obblighi italiani e che cosa dice effettivamente la fonte che abbiamo consultato

Requisito	Ente o registro	A carico di norma di	Cosa dice la fonte
Documentazione CE, RoHS e sicurezza	Quadri normativi UE	La fabbrica, per ogni SKU	Invariata in Italia
Iscrizione al Registro AEE	Registro AEE, tramite la camera di commercio	Chi immette per primo apparecchiature sul mercato italiano	Iscrizione prima di operare; immissione sul mercato solo dopo l'iscrizione
Vendita a distanza da un altro Stato membro	Registro AEE	Potenzialmente Lei, anche senza una sede italiana	La prevede l'art. 4, comma 1, lettera g), D.Lgs. 49/2014
Costo dell'iscrizione AEE	Camera di commercio	Lei	16 + 30 + 168 euro, come pubblicato dalla camera di commercio di Bologna
Sanzioni AEE	D.Lgs. 49/2014 art. 38	Lei	Da 30.000 a 100.000 euro senza iscrizione; da 2.000 a 20.000 euro per comunicazioni mancanti o inesatte
Iscrizione del produttore di batterie	Registro dei produttori di batterie, tramite la camera di commercio	Chi immette per primo sul mercato	Art. 20, comma 4, D.Lgs. 29/2026; comprende le batterie incorporate in apparecchi
Sanzioni del registro batterie	D.Lgs. 29/2026 art. 34	Lei	Da 36.000 a 120.000 euro senza iscrizione; da 2.400 a 24.000 euro per omesse comunicazioni
Nuova iscrizione dei produttori di batterie già registrati	Registro dei produttori di batterie	Chiunque sia iscritto al vecchio registro	Art. 20, comma 10: 60 giorni dall'avviso di apertura
Imballaggi	D.Lgs. 152/2006 art. 221; CONAI	Il produttore o l'utilizzatore dell'imballaggio	Partecipazione al CONAI, salvo ricorso all'art. 221, comma 3, lettera a) o c)
Norme sui prodotti correlati al tabacco	D.Lgs. 12 gennaio 2016, n. 6	Chi immette il prodotto finito sul mercato	L'art. 2, lettera r), si estende a qualsiasi componente e al dispositivo privo di cartuccia o serbatoio, ma è formulato attorno al vapore contenente nicotina
Imposta sui prodotti da inalazione e autorizzazione ADM	D.Lgs. 504/1995 art. 62-quater	Il soggetto autorizzato per i liquidi	Si applica ai prodotti liquidi da inalazione; dispositivi e parti di ricambio esclusi dal canale delle tabaccherie

Che cosa questa pagina non dice

Nessuna aliquota del contributo CONAI, perché le tabelle tariffarie non si caricavano e non citiamo un numero che non abbiamo letto. Nessuna data per l'avviso di apertura del registro delle batterie, perché quando abbiamo controllato, il 21 agosto 2026, non era stato pubblicato dove l'articolo 20, comma 10, prevede che lo sia. Nessuna affermazione sull'ambito dell'etichettatura in lingua italiana per l'hardware: l'articolo 62-quater, comma 3-bis, impone avvertenze esclusivamente in italiano sui prodotti liquidi che disciplina, e non abbiamo trovato un equivalente citabile per i dispositivi vuoti. E nessuna affermazione sul fatto che un venditore non italiano abbia o non abbia bisogno di un rappresentante in Italia, che è esattamente il genere di asserzione che questo sito ha già dovuto ritrattare in passato.

Domande frequenti

Un venditore olandese deve iscriversi al Registro AEE italiano?

Il registro stabilisce che i produttori devono iscriversi prima di iniziare a operare in Italia e possono immettere apparecchiature sul mercato solo dopo l'iscrizione presso la camera di commercio competente. La sua definizione di produttore comprende un'impresa stabilita in un altro Stato membro dell'UE che vende apparecchiature elettriche sul mercato italiano mediante tecniche di comunicazione a distanza direttamente ai nuclei domestici o ad altri utilizzatori. Se il Suo canale di vendita rientri in questa ipotesi è una domanda da porre al registro.

Una batteria integrata richiede una registrazione italiana separata?

Sì, e il registro è cambiato. Il decreto legislativo 10 febbraio 2026, n. 29 è entrato in vigore il 7 marzo 2026, ha abrogato il decreto sulle batterie del 2008 e ha istituito un nuovo registro dei produttori che sostituisce il precedente. L'articolo 20, comma 4, vincola i produttori che mettono a disposizione batterie sul mercato nazionale per la prima volta, comprese le batterie incorporate in apparecchi, e l'articolo 20, comma 9, consente l'immissione sul mercato solo dopo l'iscrizione. I produttori già iscritti al vecchio registro devono presentare una nuova iscrizione entro 60 giorni dall'avviso di apertura.

Il decreto italiano sui prodotti del tabacco riguarda anche l'hardware vuoto?

La definizione del decreto si estende ai componenti, ma non risolve la questione. L'articolo 2, lettera r), del decreto legislativo 12 gennaio 2016, n. 6 definisce la sigaretta elettronica come un prodotto utilizzabile per il consumo di vapore contenente nicotina tramite un bocchino, o qualsiasi componente di tale prodotto, includendo espressamente una cartuccia, un serbatoio e il dispositivo privo di cartuccia o di serbatoio. Le parole decisive riguardano il vapore contenente nicotina, quindi il testo non stabilisce se l'hardware venduto senza liquido vi rientri. Si rivolga a un consulente italiano.

Fonti

• Registro AEE, per l'obbligo di iscrizione e la definizione di produttore dell'articolo 4, comma 1, lettera g), e D.Lgs. 14 marzo 2014, n. 49 su Normattiva per le sanzioni dell'articolo 38.
• Camera di Commercio di Bologna, Registro AEE, per i costi di iscrizione pubblicati e la regola dei 30 giorni per le fatture.
• D.Lgs. 10 febbraio 2026, n. 29, Normattiva, per il nuovo registro dei produttori di batterie (art. 20) e le relative sanzioni (art. 34), e per l'abrogazione del D.Lgs. 188/2008.
• RENAP, Registro Nazionale dei Produttori, ministero dell'Ambiente, per il registro EPR e il D.M. 15 aprile 2024, n. 144.
• Registro Pile, citato solo per documentare che il 21 agosto 2026 pubblicava ancora il testo abrogato del 2008 e la relativa sanzione da 2.000 a 20.000 euro. Non faccia affidamento su quella pagina.
• Centro di Coordinamento RAEE, il centro di coordinamento per la raccolta dei RAEE.
• D.Lgs. 3 aprile 2006, n. 152, art. 221 e art. 218, Normattiva, per l'obbligo sugli imballaggi e le definizioni di produttore e utilizzatore. Il CONAI è citato come consorzio; le sue pagine non si caricavano e nessun dato qui proviene da esse.
• D.Lgs. 12 gennaio 2016, n. 6, art. 2, Normattiva, per la definizione, e la scheda della Gazzetta Ufficiale per la pubblicazione e l'entrata in vigore.
• D.Lgs. 26 ottobre 1995, n. 504, art. 62-quater, Normattiva, per l'imposta sui prodotti liquidi, l'autorizzazione ADM, l'eccezione per i dispositivi al comma 5 e la nota che riporta la sentenza della Corte costituzionale n. 83/2015. Modulistica accise ADM, prodotti liquidi da inalazione.
• Direttiva 2014/40/UE (TPD), Direttiva 2011/65/UE (RoHS), Direttiva 2012/19/UE (RAEE), Regolamento (UE) 2023/1542 e Regolamento (UE) 2023/988 (GPSR), EUR-Lex.
• Regolamento (UE) 2025/40 (PPWR), in vigore dal 12 agosto 2026, e Direttiva 94/62/CE, per la quale EUR-Lex riporta come fine validità il 31 dicembre 2028 e che il PPWR abroga.
• Non citati: le pagine dell'ADM non hanno restituito alcun contenuto e il permalink di Normattiva per il decreto del 2016 ha restituito un errore. Nessuno dei due è collegato, e nessuna affermazione si basa su di essi.

Indicazioni commerciali per acquirenti B2B, non consulenza legale. Vendiamo esclusivamente hardware vuoto (senza cannabinoidi, senza e-liquid), solo nel commercio B2B, 18+ / 21+ a seconda del mercato; il riempimento e la conformità del prodotto finito nel Suo mercato sono di Sua responsabilità. L'acquirente che appone il proprio marchio sul dispositivo e immette il prodotto finito sul mercato detiene le registrazioni nazionali e dovrebbe rivolgersi a un proprio consulente legale italiano.