Quadri normativi UE
APA, tramite SILiAmb
APA
APA, flusso batterie
Prima si applica la base normativa UE
Nulla di quanto segue sostituisce la pagina di riferimento sulla conformità UE. Marcatura CE, RoHS, direttiva RAEE, regolamento (UE) 2023/1542 relativo alle batterie e regolamento (UE) 2023/988 relativo alla sicurezza generale dei prodotti si applicano in Portogallo come ovunque. Il Portogallo aggiunge un unico registro nazionale dei produttori con più flussi di prodotto al suo interno, più un regime sanitario distinto che teniamo separato.
Il registro dei produttori passa per l'APA
L'ente è l'Agência Portuguesa do Ambiente (APA), che pubblica il Registo de Produtores de Produtos. La pratica si presenta nel modulo Registo de Produtores/Embaladores di SILiAmb, la piattaforma su cui poggia il SIRER.
L'APA pubblica le proprie domande frequenti su quel registro, versione 5.4, insolitamente precise per un documento di questo tipo. La registrazione si applica ai produttori del prodotto e ai confezionatori, ai sensi dell'articolo 19 del Decreto-Lei n.º 152-D/2017, noto come UNILEX, e dell'articolo 98 del Regime Geral de Gestão de Resíduos contenuto nell'allegato I del Decreto-Lei n.º 102-D/2020.
Le FAQ elencano i flussi di rifiuti coperti: imballaggi, attrezzi da pesca, pile e accumulatori, bicchieri di plastica, apparecchiature elettriche ed elettroniche, oli lubrificanti, pneumatici, prodotti del tabacco e veicoli. Citiamo il flusso dei prodotti del tabacco perché compare nell'elenco dell'APA, non perché abbiamo accertato che l'hardware vuoto vi rientri.
Per un dispositivo che contiene una cella contano due precisazioni. Il registro si applica qualunque sia la tecnica di vendita, compresa la comunicazione a distanza, e ai prodotti incorporati in apparecchi, attrezzature o veicoli. Un solo SKU può quindi rientrare in più di un flusso all'interno di un'unica registrazione. Consulti la guida alla registrazione RAEE e la guida al regolamento UE sulle batterie.
Chi è considerato produttore del prodotto
Le FAQ dell'APA individuano quattro ipotesi. Tre descrivono un'impresa stabilita in Portogallo: quella che fabbrica o etichetta il prodotto, o lo fa fabbricare, e lo immette sul mercato con il proprio nome o marchio; quella che rivende o noleggia il prodotto di un terzo con il proprio nome o marchio; e quella che immette sul mercato un prodotto proveniente da un altro Paese. La quarta non presuppone alcuna sede in Portogallo: un'impresa stabilita in un altro Paese che vende, noleggia o mette altrimenti a disposizione il prodotto mediante tecniche di comunicazione a distanza, direttamente agli utilizzatori finali in Portogallo, con rinvio alla Circular n.º 01/2022/DFEMR.
Legga quella quarta ipotesi alla lettera, non per analogia. Si fonda sulla vendita diretta agli utilizzatori finali in Portogallo, che non è il criterio adottato da altri Stati membri, e non Le diremo in quale ipotesi rientri il Suo canale. Vendere a un distributore portoghese che importa porta a una risposta diversa dalla spedizione diretta, e diversa ancora se appone il Suo marchio sul dispositivo.
La dichiarazione annuale e la proroga di questo ciclo
Le FAQ dell'APA stabiliscono che produttori e confezionatori devono presentare, entro il 31 marzo dell'anno n, una dichiarazione di rettifica per l'anno n-1 e una dichiarazione di stima per l'anno n. Due adempimenti l'anno, non uno.
Il ciclo in corso è slittato. Le stesse FAQ riportano che, poiché il modulo del registro è stato migrato provvisoriamente su un altro server, il termine per la rettifica 2025 e la stima 2026 è stato prorogato al 30 aprile 2026. Prima di fare affidamento su qualsiasi data riportata qui, compresa questa, verifichi la versione in vigore delle FAQ.
Le FAQ sono esplicite anche sulle conseguenze. L'obbligo di registrazione è previsto dall'articolo 19, paragrafo 1, dell'UNILEX e dall'articolo 97, paragrafo 1, del RGGR; l'obbligo di dichiarazione dall'articolo 19, paragrafo 2, e dall'articolo 98, paragrafo 1, lettera j). Entrambi gli articoli del RGGR configurano un illecito amministrativo ambientale grave. L'APA precisa poi chiaramente di non svolgere essa stessa le ispezioni, che spettano agli organismi indicati nell'articolo 116 del RGGR. Se i prodotti cambiano, l'inquadramento va modificato entro 30 giorni. Non citiamo alcun importo di sanzione, perché le FAQ non ne pubblicano.
Il rappresentante autorizzato, nei termini esatti usati dall'APA
Le FAQ dell'APA definiscono il representante autorizado come una persona stabilita sul territorio nazionale, titolare di un codice fiscale portoghese, che in forza di un mandato scritto risponde degli obblighi di un produttore o confezionatore stabilito in un altro Stato membro dell'UE o in un Paese terzo, ai sensi dell'UNILEX.
È la definizione di un ruolo, non l'affermazione che Lei debba ricoprirlo. Questo sito ha già ritrattato un'affermazione secondo cui un venditore olandese avrebbe avuto bisogno di un rappresentante nazionale. Esponga per iscritto il Suo canale di vendita all'APA.
Il riempimento e il prodotto finito
Le norme sanitarie provengono dalla Direção-Geral da Saúde, la cui pagina sui cigarros eletrónicos è datata 19 settembre 2019, abbastanza vecchia da imporre una nuova verifica di tutto ciò che segue prima di agire.
La DGS afferma che la direttiva 2014/40/UE è stata recepita dalla legge sul tabacco, Lei n.º 109/2015 del 26 agosto, e che le sigarette elettroniche contenenti nicotina vendute in Portogallo sono regolamentate dal 20 maggio 2016 ai sensi degli articoli da 14.º-C a 14.º-F della Lei n.º 37/2007 del 14 agosto, nella formulazione introdotta dalla Lei n.º 63/2017 del 3 agosto. Aggiunge che la Portaria n.º 135/2016 del 12 maggio ha disciplinato i meccanismi di riempimento di questi prodotti; che dal 1° gennaio 2016 ne è vietata la vendita ai minori di 18 anni e in luoghi come scuole e strutture sanitarie; che è vietata la vendita e l'acquisto a distanza di liquidi con nicotina e ricariche, anche online; che sono vietate pubblicità, promozione e sponsorizzazione; che fabbricanti, importatori e distributori devono mantenere un sistema di raccolta delle informazioni sui sospetti effetti nocivi per la salute; che i liquidi con nicotina e le ricariche sono tassati dall'Autoridade Tributária e Aduaneira e recano un contrassegno speciale; e che l'autorità di controllo è l'ASAE.
Ogni voce di quell'elenco riguarda sigarette elettroniche, ricariche o liquidi contenenti nicotina. La pagina non dice nulla di un dispositivo venduto senza liquido, e non attribuiremo a quel silenzio una posizione. L'unica riga che riguarda l'hardware anziché il liquido è la Portaria sui meccanismi di riempimento, di cui non siamo riusciti a caricare il testo, quindi non affermiamo nulla su ciò che prescrive. La posizione UE è illustrata nella guida alla TPD e all'hardware vuoto; la sua applicazione in Portogallo è una domanda per la DGS o l'ASAE.
La vigilanza del mercato spetta all'Autoridade de Segurança Alimentar e Económica (ASAE), che la DGS indica come autorità di controllo. I testi per la confezione sono trattati nella guida a imballaggio ed etichettatura.
Chi detiene che cosa in Portogallo
| Requisito | Ente o registro | A carico di norma di | Cosa dice la fonte |
|---|---|---|---|
| Documentazione CE, RoHS e sicurezza | Quadri normativi UE | La fabbrica, per ogni SKU | Invariata in Portogallo |
| Registrazione del produttore | APA, tramite SILiAmb | Chi soddisfa una delle quattro ipotesi | Articolo 19 UNILEX; articolo 98 RGGR |
| Vendita a distanza dall'estero | APA | Potenzialmente Lei, anche senza un'entità portoghese | Ipotesi (iv): vendita diretta agli utilizzatori finali in Portogallo |
| Batteria all'interno di un apparecchio | APA, flusso batterie | Lei | Si applica ai prodotti incorporati in apparecchi |
| Dichiarazioni annuali | APA | Lei | Rettifica e stima entro il 31 marzo; per questo ciclo il 30 aprile 2026 |
| Registrazione o dichiarazione mancante | RGGR | Lei | Illecito ambientale grave; l'APA non svolge ispezioni |
| Rappresentante autorizzato | APA | Non accertato da noi | Definito come ruolo; nessun obbligo indicato |
| Norme sui prodotti da svapo | DGS, ai sensi della Lei n.º 37/2007 e successive modifiche | Chi immette il prodotto finito sul mercato | Formulate attorno alla nicotina; ambito per l'hardware vuoto non indicato |
| Vigilanza del mercato | ASAE | Si applica a Lei | Indicata dalla DGS come autorità di controllo |
Che cosa questa pagina non dice
Quattro cose. Nessuna tariffa di registrazione, perché nessuna pagina dell'APA che siamo riusciti a caricare ne pubblica una. Nessun importo di sanzione, perché le FAQ indicano la classe dell'illecito e non l'importo. Nessuna affermazione sul fatto che un venditore non portoghese abbia bisogno di un rappresentante autorizzato portoghese. E nulla sull'etichettatura in lingua portoghese, perché non abbiamo una fonte.
Domande frequenti
- Un venditore olandese deve iscriversi al registro portoghese dei produttori?
- Le FAQ pubblicate dall'APA includono, nella definizione di produttore del prodotto, un'impresa stabilita in un altro Paese che vende o mette altrimenti a disposizione il prodotto mediante tecniche di comunicazione a distanza direttamente agli utilizzatori finali in Portogallo. Se il Suo canale di vendita rientri in questa ipotesi è una domanda da porre all'APA.
- Una batteria integrata comporta una seconda registrazione in Portogallo?
- Il Portogallo gestisce un unico modulo di registrazione che copre più flussi di rifiuti, e l'elenco dell'APA comprende sia le apparecchiature elettriche ed elettroniche sia le pile e gli accumulatori. Le FAQ precisano che il registro si applica ai prodotti incorporati in apparecchi, attrezzature o veicoli. Un dispositivo con una cella integrata può quindi rientrare in più di un flusso all'interno di un'unica registrazione, senza bisogno di due registri.
- Le norme portoghesi sulle sigarette elettroniche riguardano anche l'hardware vuoto?
- La pagina della DGS che abbiamo letto descrive le regole per le sigarette elettroniche con nicotina, per le ricariche e per i liquidi con nicotina. Non dice nulla di un dispositivo venduto senza liquido e porta la data del 19 settembre 2019. Non attribuiremo a quel silenzio una posizione. Si rivolga alla DGS, oppure all'ASAE in quanto autorità di controllo indicata.
Fonti
- Registo de Produtores de Produtos, Agência Portuguesa do Ambiente.
- Perguntas Frequentes, Registo de Produtores/Embaladores, v5.4, APA, per la definizione di produttore, i flussi di rifiuti, le dichiarazioni, la proroga al 30 aprile 2026, le classi di illecito e la definizione di rappresentante.
- Cigarros Eletrónicos, Direção-Geral da Saúde, pagina datata 19 settembre 2019.
- Autoridade de Segurança Alimentar e Económica (ASAE), l'autorità di vigilanza del mercato.
- Direttiva 2011/65/UE (RoHS), Direttiva 2012/19/UE (RAEE), Regolamento (UE) 2023/1542, Regolamento (UE) 2023/988 (GPSR) e Direttiva 2014/40/UE (TPD), EUR-Lex. Nessuno riporta una fine validità nella propria scheda.
- Non citati: il Diário da República non si visualizzava senza JavaScript, quindi non è collegato alcun testo dell'UNILEX, del RGGR o di qualsiasi Lei o Portaria nominata sopra. Ogni numero di articolo e di decreto qui riportato è ripreso dalle pagine dell'APA o della DGS, non letto alla fonte.
Indicazioni commerciali per acquirenti B2B, non consulenza legale. Vendiamo esclusivamente hardware vuoto (senza cannabinoidi, senza e-liquid), solo nel commercio B2B, 18+ / 21+ a seconda del mercato; il riempimento e la conformità del prodotto finito nel Suo mercato sono di Sua responsabilità. L'acquirente che appone il proprio marchio sul dispositivo e immette il prodotto finito sul mercato detiene le registrazioni nazionali e dovrebbe rivolgersi a un proprio consulente legale portoghese.
