Unijne ramy prawne
APA, przez SILiAmb
APA
APA, strumień baterii
Najpierw obowiązują przepisy unijne
Nic z tego, co tu opisujemy, nie zastępuje filaru dotyczącego zgodności z przepisami UE. Oznakowanie CE, RoHS, dyrektywa WEEE, rozporządzenie (UE) 2023/1542 w sprawie baterii i zużytych baterii oraz rozporządzenie (UE) 2023/988 w sprawie ogólnego bezpieczeństwa produktów obowiązują w Portugalii tak samo jak wszędzie indziej. Portugalia dodaje do tego jeden krajowy rejestr producentów z kilkoma strumieniami produktów oraz odrębny reżim zdrowotny, który omawiamy osobno.
Rejestr producentów prowadzi APA
Organem jest Agência Portuguesa do Ambiente (APA), która publikuje Registo de Produtores de Produtos. Zgłoszenie składa się w module Registo de Produtores/Embaladores platformy SILiAmb, na której działa SIRER.
APA publikuje własne odpowiedzi na najczęściej zadawane pytania dotyczące tego rejestru w wersji 5.4, jak na dokument tego rodzaju wyjątkowo konkretne. Rejestracja dotyczy producentów produktów i podmiotów pakujących na podstawie art. 19 Decreto-Lei n.º 152-D/2017, znanego jako UNILEX, oraz art. 98 Regime Geral de Gestão de Resíduos, stanowiącego załącznik I do Decreto-Lei n.º 102-D/2020.
FAQ wymienia objęte strumienie odpadów: opakowania, narzędzia połowowe, baterie i akumulatory, kubki z tworzyw sztucznych, sprzęt elektryczny i elektroniczny, oleje smarowe, opony, wyroby tytoniowe oraz pojazdy. Strumień wyrobów tytoniowych wymieniamy dlatego, że jest na liście APA, a nie dlatego, że ustaliliśmy, iż pusty sprzęt się w nim mieści.
W przypadku urządzenia z ogniwem liczą się dwie uwagi. Rejestr obowiązuje niezależnie od techniki sprzedaży, także przy porozumiewaniu się na odległość, i obejmuje produkty wbudowane w urządzenia, sprzęt lub pojazdy. Jedno SKU może więc należeć do więcej niż jednego strumienia w ramach jednej rejestracji. Więcej znajdą Państwo w poradniku o rejestracji WEEE oraz w poradniku o unijnym rozporządzeniu w sprawie baterii.
Kto jest producentem produktu
FAQ APA wymienia cztery przesłanki. Trzy opisują firmę z siedzibą w Portugalii: taką, która wytwarza lub etykietuje produkt albo zleca jego wytworzenie i wprowadza go do obrotu pod własną nazwą lub marką; taką, która odsprzedaje lub wynajmuje produkt osoby trzeciej pod własną nazwą lub marką; oraz taką, która wprowadza do obrotu produkt pochodzący z innego państwa. Czwarta w ogóle nie zakłada siedziby w Portugalii: chodzi o firmę z siedzibą w innym państwie, która sprzedaje, wynajmuje lub w inny sposób udostępnia produkt za pomocą technik porozumiewania się na odległość, bezpośrednio użytkownikom końcowym w Portugalii, z powołaniem na Circular n.º 01/2022/DFEMR.
Tę czwartą przesłankę warto czytać dosłownie, a nie przez analogię. Rozstrzyga w niej sprzedaż bezpośrednio użytkownikom końcowym w Portugalii, a inne państwa członkowskie stosują inne kryterium. Nie powiemy Państwu, w której przesłance mieści się Państwa kanał sprzedaży. Sprzedaż portugalskiemu dystrybutorowi, który sam importuje towar, daje inną odpowiedź niż wysyłka bezpośrednia, a jeszcze inną, jeśli urządzenie nosi Państwa markę.
Deklaracja roczna i przedłużony termin w bieżącym cyklu
FAQ APA stanowi, że producenci i podmioty pakujące muszą złożyć do 31 marca roku n deklarację korygującą za rok n-1 oraz deklarację szacunkową na rok n. To dwa zgłoszenia rocznie, a nie jedno.
Termin w bieżącym cyklu został przesunięty. To samo FAQ odnotowuje, że ponieważ moduł rejestru tymczasowo przeniesiono na inny serwer, termin złożenia deklaracji korygującej za 2025 rok i szacunkowej na 2026 rok przedłużono do 30 kwietnia 2026 r. Zanim oprą się Państwo na jakiejkolwiek dacie z tej strony, także na tej, proszę sprawdzić aktualną wersję FAQ.
FAQ mówi też wprost o konsekwencjach. Obowiązek rejestracji wynika z art. 19 ust. 1 UNILEX i art. 97 ust. 1 RGGR, a obowiązek złożenia deklaracji z art. 19 ust. 2 oraz art. 98 ust. 1 lit. j. Naruszenie obu artykułów RGGR stanowi poważne wykroczenie administracyjne w zakresie ochrony środowiska. APA zaznacza przy tym otwarcie, że sama nie prowadzi kontroli, a robią to organy wskazane w art. 116 RGGR. Jeśli produkty się zmieniają, ich klasyfikację w rejestrze należy poprawić w ciągu 30 dni. Nie podajemy wysokości kar, ponieważ FAQ nie publikuje żadnej kwoty.
Upoważniony przedstawiciel, dokładnie tak, jak definiuje go APA
FAQ APA definiuje representante autorizado jako osobę mającą siedzibę na terytorium kraju i portugalski numer podatkowy, która na podstawie pisemnego pełnomocnictwa odpowiada za obowiązki producenta lub podmiotu pakującego z siedzibą w innym państwie członkowskim UE albo w państwie trzecim, zgodnie z UNILEX.
To definicja funkcji, a nie stwierdzenie, że muszą ją Państwo obsadzić. Na tej stronie wycofaliśmy już jedno twierdzenie, że sprzedawca z Holandii potrzebuje krajowego przedstawiciela. Swój kanał sprzedaży proszę przedstawić APA na piśmie.
Zawartość i gotowy produkt
Przepisy z zakresu ochrony zdrowia wydaje Direção-Geral da Saúde, której strona o cigarros eletrónicos nosi datę 19 września 2019 r., na tyle dawną, że wszystko, co opisujemy poniżej, warto sprawdzić ponownie, zanim podejmą Państwo jakiekolwiek działania.
DGS podaje, że dyrektywę 2014/40/UE transponowała ustawa tytoniowa, Lei n.º 109/2015 z 26 sierpnia, a papierosy elektroniczne zawierające nikotynę sprzedawane w Portugalii są regulowane od 20 maja 2016 r. na podstawie art. 14.º-C do 14.º-F Lei n.º 37/2007 z 14 sierpnia, w brzmieniu nadanym przez Lei n.º 63/2017 z 3 sierpnia. Dodaje, że rozporządzenie Portaria n.º 135/2016 z 12 maja uregulowało mechanizmy napełniania tych produktów; że od 1 stycznia 2016 r. obowiązuje zakaz sprzedaży osobom poniżej 18 lat oraz w miejscach takich jak szkoły i placówki ochrony zdrowia; że sprzedaż i zakup płynów nikotynowych i pojemników zapasowych na odległość, w tym przez internet, są zakazane; że zakazane są reklama, promocja i sponsoring; że producenci, importerzy i dystrybutorzy muszą prowadzić system zbierania informacji o podejrzewanych niepożądanych skutkach dla zdrowia; że płyny nikotynowe i pojemniki zapasowe opodatkowuje Autoridade Tributária e Aduaneira i są one opatrzone specjalnym znakiem; oraz że organem egzekwującym przepisy jest ASAE.
Każdy punkt tej listy dotyczy e-papierosów zawierających nikotynę, pojemników zapasowych lub płynów. Strona nie mówi nic o urządzeniu sprzedawanym bez płynu, a my nie będziemy dopatrywać się stanowiska w tym milczeniu. Jedyna wzmianka o sprzęcie, a nie o płynie, to Portaria o mechanizmach napełniania, a jej tekstu nie udało nam się otworzyć, więc nie wypowiadamy się o tym, czego wymaga. Stanowisko na poziomie UE omawia poradnik o TPD i pustym sprzęcie; jego zastosowanie w Portugalii to pytanie do DGS lub ASAE.
Nadzór rynku sprawuje Autoridade de Segurança Alimentar e Económica (ASAE), którą DGS wskazuje jako organ nadzorczy. Teksty na opakowaniach omawia poradnik o opakowaniach i etykietowaniu.
Kto za co odpowiada w Portugalii
| Wymóg | Organ lub rejestr | Kto zwykle odpowiada | Co mówi źródło |
|---|---|---|---|
| Dokumentacja CE, RoHS i bezpieczeństwa | Unijne ramy prawne | Fabryka, dla każdego SKU | Bez zmian w Portugalii |
| Rejestracja producenta | APA, przez SILiAmb | Podmiot spełniający jedną z czterech przesłanek | Art. 19 UNILEX; art. 98 RGGR |
| Sprzedaż na odległość z zagranicy | APA | Potencjalnie Państwo, bez podmiotu w Portugalii | Przesłanka (iv): sprzedaż bezpośrednio użytkownikom końcowym w Portugalii |
| Bateria wbudowana w urządzenie | APA, strumień baterii | Państwo | Obejmuje produkty wbudowane w urządzenia |
| Deklaracje roczne | APA | Państwo | Korygująca i szacunkowa do 31 marca; w tym cyklu do 30 kwietnia 2026 r. |
| Brak rejestracji lub deklaracji | RGGR | Państwo | Poważne wykroczenie w zakresie ochrony środowiska; APA nie prowadzi kontroli |
| Upoważniony przedstawiciel | APA | Nie ustaliliśmy | Zdefiniowany jako funkcja; obowiązku nie wskazano |
| Przepisy dotyczące wyrobów do waporyzacji | DGS, na podstawie Lei n.º 37/2007 ze zmianami | Podmiot wprowadzający gotowy produkt do obrotu | Ujęte z perspektywy nikotyny; zakres wobec pustego sprzętu nieokreślony |
| Nadzór rynku | ASAE | Dotyczy Państwa | Wskazany przez DGS jako organ nadzorczy |
Czego ta strona nie mówi
Cztery rzeczy. Nie podajemy opłaty rejestracyjnej, ponieważ żadna strona APA, którą udało nam się otworzyć, jej nie publikuje. Nie podajemy wysokości kar, ponieważ FAQ określa kategorię wykroczenia, a nie kwotę. Nie przesądzamy, czy sprzedawca spoza Portugalii potrzebuje portugalskiego upoważnionego przedstawiciela. Nie piszemy też nic o etykietowaniu w języku portugalskim, bo nie mamy na ten temat źródła.
Najczęściej zadawane pytania
- Czy sprzedawca z Holandii musi się zarejestrować w portugalskim rejestrze producentów?
- Opublikowane przez APA odpowiedzi na najczęściej zadawane pytania (FAQ) obejmują definicją producenta produktu także firmę z siedzibą w innym państwie, która sprzedaje produkt lub w inny sposób udostępnia go za pomocą środków porozumiewania się na odległość bezpośrednio użytkownikom końcowym w Portugalii. To, czy Państwa kanał sprzedaży mieści się w tej przesłance, należy ustalić z APA.
- Czy wbudowana bateria oznacza drugą rejestrację w Portugalii?
- Portugalia prowadzi jeden moduł rejestracyjny obejmujący kilka strumieni odpadów, a lista APA wymienia zarówno sprzęt elektryczny i elektroniczny, jak i baterie i akumulatory. FAQ stwierdza, że rejestr obejmuje produkty wbudowane w urządzenia, sprzęt lub pojazdy. Urządzenie z wbudowanym ogniwem może więc należeć do więcej niż jednego strumienia w ramach jednej rejestracji, bez potrzeby wpisu do dwóch rejestrów.
- Czy portugalskie przepisy o e-papierosach obejmują pusty sprzęt?
- Strona DGS, z którą się zapoznaliśmy, opisuje zasady dotyczące papierosów elektronicznych z nikotyną, pojemników zapasowych i płynów nikotynowych. Nie mówi nic o urządzeniu sprzedawanym bez płynu i nosi datę 19 września 2019 r. Nie będziemy dopatrywać się stanowiska w tym milczeniu. Proszę zapytać DGS albo ASAE, wskazany organ egzekwujący przepisy.
Źródła
- Registo de Produtores de Produtos, Agência Portuguesa do Ambiente.
- Perguntas Frequentes, Registo de Produtores/Embaladores, v5.4, APA: definicja producenta, strumienie odpadów, deklaracje, przedłużenie terminu do 30 kwietnia 2026 r., kategorie wykroczeń i definicja przedstawiciela.
- Cigarros Eletrónicos, Direção-Geral da Saúde, strona z datą 19 września 2019 r.
- Autoridade de Segurança Alimentar e Económica (ASAE), organ nadzoru rynku.
- Dyrektywa 2011/65/UE (RoHS), dyrektywa 2012/19/UE (WEEE), rozporządzenie (UE) 2023/1542, rozporządzenie (UE) 2023/988 (GPSR) i dyrektywa 2014/40/UE (TPD), EUR-Lex. Żaden z tych aktów nie ma w swoim rekordzie daty utraty mocy.
- Bez odnośników: serwis Diário da República nie wyświetla się bez JavaScriptu, dlatego nie podajemy linków do tekstu UNILEX, RGGR ani żadnej z wymienionych wyżej ustaw (Lei) czy rozporządzeń (Portaria). Wszystkie numery artykułów i dekretów przytaczamy za stronami APA lub DGS, a nie na podstawie lektury samego źródła.
Wskazówki branżowe dla kupców B2B, a nie porada prawna. Sprzedajemy wyłącznie pusty sprzęt (bez kannabinoidów i bez e-liquidów), tylko w obrocie B2B, 18+ / 21+ w zależności od rynku; za napełnienie i zgodność gotowego produktu z przepisami na Państwa rynku odpowiadają Państwo. Kupujący, który opatruje urządzenie swoją marką i wprowadza gotowy produkt do obrotu, odpowiada za rejestracje krajowe i powinien zasięgnąć własnej porady prawnej w Portugalii.
