EU-Rahmenwerke
APA, über SILiAmb
APA
APA, Strom Batterien
Zuerst gilt der EU-Rahmen
Nichts hier ersetzt die EU-Konformitätsgrundlage. CE-Kennzeichnung, RoHS, die WEEE-Richtlinie, die Verordnung (EU) 2023/1542 über Batterien und Altbatterien und die Verordnung (EU) 2023/988 über die allgemeine Produktsicherheit gelten in Portugal wie überall sonst. Portugal ergänzt ein nationales Herstellerregister mit mehreren Produktströmen sowie eine gesundheitsrechtliche Regelung, die wir davon getrennt behandeln.
Das Herstellerregister führt die APA
Zuständig ist die Agência Portuguesa do Ambiente (APA), die das Registo de Produtores de Produtos veröffentlicht. Die Eintragung erfolgt im Modul Registo de Produtores/Embaladores von SILiAmb, der Plattform hinter SIRER.
Die APA veröffentlicht eigene häufig gestellte Fragen zu diesem Register, Version 5.4, und für ein Dokument dieser Art ungewöhnlich konkret. Die Registrierung gilt für Hersteller von Produkten und für Verpacker, nach Artikel 19 des Decreto-Lei n.º 152-D/2017, bekannt als UNILEX, und nach Artikel 98 des Regime Geral de Gestão de Resíduos in Anhang I des Decreto-Lei n.º 102-D/2020.
Die FAQ führt die erfassten Abfallströme auf: Verpackungen, Fanggeräte, Batterien und Akkumulatoren, Kunststoffbecher, Elektro- und Elektronikgeräte, Schmieröle, Reifen, Tabakerzeugnisse und Fahrzeuge. Den Strom Tabakerzeugnisse nennen wir, weil er auf der Liste der APA steht, nicht weil wir festgestellt hätten, dass leere Hardware darunter fällt.
Für ein Gerät mit Zelle sind zwei Hinweise wichtig. Das Register gilt unabhängig von der Verkaufsmethode, also auch im Fernabsatz, und auch für Produkte, die in Geräte, Ausrüstungen oder Fahrzeuge eingebaut sind. Eine SKU kann daher innerhalb einer einzigen Registrierung in mehr als einem Strom erfasst sein. Siehe den Ratgeber zur WEEE-Registrierung und den Ratgeber zur EU-Batterieverordnung.
Wer als Hersteller eines Produkts gilt
Die FAQ der APA nennt vier Fallgruppen. Drei beschreiben ein in Portugal niedergelassenes Unternehmen: eines, das das Produkt herstellt, kennzeichnet oder herstellen lässt und unter eigenem Namen oder eigener Marke in Verkehr bringt; eines, das das Produkt eines Dritten unter eigenem Namen oder eigener Marke weiterverkauft oder vermietet; und eines, das ein Produkt aus einem anderen Land in Verkehr bringt. Die vierte kommt ohne portugiesische Niederlassung aus: ein Unternehmen, das in einem anderen Land niedergelassen ist und das Produkt über Techniken der Fernkommunikation direkt an Endnutzer in Portugal verkauft, vermietet oder auf andere Weise bereitstellt, unter Verweis auf das Circular n.º 01/2022/DFEMR.
Lesen Sie diese vierte Fallgruppe wörtlich, nicht per Analogie. Entscheidend ist der Direktverkauf an Endnutzer in Portugal, und das ist nicht der Maßstab, den andere Mitgliedstaaten anlegen. Unter welche Fallgruppe Ihr Vertriebsweg fällt, sagen wir Ihnen nicht. Der Verkauf an einen portugiesischen Händler, der selbst importiert, führt zu einem anderen Ergebnis als der Direktversand, und wieder zu einem anderen, wenn Sie das Gerät mit Ihrer Marke versehen.
Die jährliche Meldung und die Verlängerung in diesem Zyklus
Laut FAQ der APA müssen Hersteller und Verpacker bis zum 31. März des Jahres n eine Korrekturmeldung für das Jahr n-1 und eine Schätzmeldung für das Jahr n einreichen. Zwei Meldungen im Jahr, nicht eine.
Der aktuelle Zyklus wurde verschoben. Dieselbe FAQ hält fest, dass die Frist für die Korrekturmeldung 2025 und die Schätzmeldung 2026 bis zum 30. April 2026 verlängert wurde, weil das Registermodul vorübergehend auf einen anderen Server migriert wurde. Prüfen Sie die aktuelle Version der FAQ, bevor Sie sich auf ein Datum auf dieser Seite verlassen, auch auf dieses.
Auch zu den Folgen ist die FAQ deutlich. Die Registrierungspflicht steht in Artikel 19 Absatz 1 UNILEX und Artikel 97 Absatz 1 RGGR, die Meldepflicht in Artikel 19 Absatz 2 und Artikel 98 Absatz 1 Buchstabe j. Beide RGGR-Artikel sind als schwere Umweltordnungswidrigkeit eingestuft. Die APA erklärt zudem klar, dass sie selbst nicht kontrolliert, sondern die in Artikel 116 RGGR genannten Stellen. Ändern sich die Produkte, muss die Einstufung innerhalb von 30 Tagen angepasst werden. Einen Bußgeldbetrag nennen wir nicht, weil die FAQ keinen veröffentlicht.
Der Bevollmächtigte, genau so, wie die APA ihn beschreibt
Die FAQ der APA definiert den representante autorizado als eine im Inland niedergelassene Person mit portugiesischer Steuernummer, die aufgrund eines schriftlichen Mandats nach UNILEX für die Pflichten eines Herstellers oder Verpackers verantwortlich ist, der in einem anderen EU-Mitgliedstaat oder in einem Drittland niedergelassen ist.
Das ist die Definition einer Rolle, keine Aussage, dass Sie sie besetzen müssen. Diese Website hat bereits eine Aussage zurückgenommen, wonach ein niederländischer Verkäufer einen nationalen Vertreter brauche. Legen Sie Ihren Vertriebsweg der APA schriftlich vor.
Die Befüllung und das Endprodukt
Die gesundheitsrechtlichen Regeln stammen von der Direção-Geral da Saúde, deren Seite zu cigarros eletrónicos auf den 19. September 2019 datiert ist. Sie ist alt genug, dass alles Folgende vor jeder Entscheidung erneut geprüft werden sollte.
Die DGS gibt an, dass die Richtlinie 2014/40/EU durch das Tabakgesetz Lei n.º 109/2015 vom 26. August umgesetzt wurde und dass nikotinhaltige elektronische Zigaretten in Portugal seit dem 20. Mai 2016 nach den Artikeln 14.º-C bis 14.º-F der Lei n.º 37/2007 vom 14. August in der Fassung der Lei n.º 63/2017 vom 3. August reguliert sind. Weiter heißt es: Die Portaria n.º 135/2016 vom 12. Mai regelt die Befüllmechanismen dieser Produkte; der Verkauf an unter 18-Jährige und an Orten wie Schulen und Gesundheitseinrichtungen ist seit dem 1. Januar 2016 verboten; der Fernabsatz und Fernerwerb nikotinhaltiger Liquids und Nachfüllbehälter, auch online, ist verboten; Werbung, Verkaufsförderung und Sponsoring sind verboten; Hersteller, Importeure und Händler müssen ein System zur Erfassung von Informationen über vermutete gesundheitsschädliche Wirkungen unterhalten; nikotinhaltige Liquids und Nachfüllbehälter werden von der Autoridade Tributária e Aduaneira besteuert und tragen eine besondere Steuermarke; Vollzugsbehörde ist die ASAE.
Jeder Punkt dieser Liste bezieht sich auf nikotinhaltige E-Zigaretten, Nachfüllbehälter oder Liquids. Zu einem Gerät, das ohne Liquid verkauft wird, sagt die Seite nichts, und in dieses Schweigen lesen wir keine Position hinein. Die einzige Zeile, die Hardware statt Liquid betrifft, ist die Portaria zu den Befüllmechanismen, und deren Text konnten wir nicht laden. Wir sagen daher nichts darüber, was sie verlangt. Die Lage auf EU-Ebene beschreibt der Ratgeber zu TPD und leerer Hardware; ihre Anwendung in Portugal ist eine Frage an die DGS oder die ASAE.
Die Marktüberwachung liegt bei der Autoridade de Segurança Alimentar e Económica (ASAE), die von der DGS als Aufsichtsbehörde genannt wird. Zu den Texten auf der Verpackung siehe den Ratgeber zu Verpackung und Kennzeichnung.
Wer in Portugal wofür zuständig ist
| Anforderung | Stelle oder Register | Üblicherweise zuständig | Was die Quelle sagt |
|---|---|---|---|
| CE-, RoHS- und Sicherheitsunterlagen | EU-Rahmenwerke | Die Fabrik, je SKU | Durch Portugal unverändert |
| Herstellerregistrierung | APA, über SILiAmb | Wer eine der vier Fallgruppen erfüllt | Artikel 19 UNILEX; Artikel 98 RGGR |
| Fernabsatz aus dem Ausland | APA | Möglicherweise Sie, ohne portugiesische Gesellschaft | Fallgruppe (iv): Direktverkauf an Endnutzer in Portugal |
| Batterie in einem Gerät | APA, Strom Batterien | Sie | Gilt für Produkte, die in Geräte eingebaut sind |
| Jährliche Meldungen | APA | Sie | Korrektur- und Schätzmeldung bis 31. März; in diesem Zyklus 30. April 2026 |
| Fehlende Registrierung oder Meldung | RGGR | Sie | Schwere Umweltordnungswidrigkeit; die APA kontrolliert nicht selbst |
| Bevollmächtigter | APA | Von uns nicht festgestellt | Als Rolle definiert; keine Pflicht genannt |
| Regeln für Vape-Produkte | DGS, nach Lei n.º 37/2007 in geänderter Fassung | Wer das Endprodukt in Verkehr bringt | Auf Nikotin ausgerichtet; Geltung für leere Hardware nicht angegeben |
| Marktüberwachung | ASAE | Gilt für Sie | Von der DGS als Aufsichtsbehörde genannt |
Was diese Seite nicht sagt
Vier Dinge. Keine Registrierungsgebühr, weil keine Seite der APA, die wir laden konnten, eine nennt. Keinen Bußgeldbetrag, weil die FAQ die Einstufung der Ordnungswidrigkeit angibt, nicht die Höhe. Keine Aussage dazu, ob ein nicht portugiesischer Verkäufer einen portugiesischen Bevollmächtigten braucht. Und nichts zur Kennzeichnung in portugiesischer Sprache, weil dafür keine Quelle vorliegt.
Häufig gestellte Fragen
- Muss sich ein niederländischer Verkäufer im portugiesischen Herstellerregister eintragen?
- Die veröffentlichte FAQ der APA nimmt in ihre Definition des Herstellers eines Produkts auch ein in einem anderen Land niedergelassenes Unternehmen auf, das das Produkt im Fernabsatz direkt an Endnutzer in Portugal verkauft oder auf andere Weise bereitstellt. Ob Ihr Vertriebsweg unter diese Fallgruppe fällt, ist eine Frage an die APA.
- Bedeutet ein eingebauter Akku eine zweite Registrierung in Portugal?
- Portugal betreibt ein einziges Registrierungsmodul für mehrere Abfallströme, und die Liste der APA umfasst sowohl Elektro- und Elektronikgeräte als auch Batterien und Akkumulatoren. Laut FAQ gilt das Register auch für Produkte, die in Geräte, Ausrüstungen oder Fahrzeuge eingebaut sind. Ein Gerät mit eingebauter Zelle kann also innerhalb einer einzigen Registrierung in mehr als einem Strom erfasst sein, statt zwei Register zu benötigen.
- Erfassen die portugiesischen E-Zigaretten-Regeln leere Hardware?
- Die von uns gelesene Seite der DGS beschreibt Regeln für nikotinhaltige elektronische Zigaretten, für Nachfüllbehälter und für nikotinhaltige Liquids. Zu einem Gerät, das ohne Liquid verkauft wird, sagt sie nichts, und sie trägt das Datum 19. September 2019. In dieses Schweigen lesen wir keine Position hinein. Fragen Sie die DGS oder die ASAE als genannte Vollzugsbehörde.
Quellen
- Registo de Produtores de Produtos, Agência Portuguesa do Ambiente.
- Perguntas Frequentes, Registo de Produtores/Embaladores, v5.4, APA, für die Herstellerdefinition, die Abfallströme, die Meldungen, die Verlängerung bis 30. April 2026, die Einstufung der Ordnungswidrigkeiten und die Definition des Bevollmächtigten.
- Cigarros Eletrónicos, Direção-Geral da Saúde, Seite vom 19. September 2019.
- Autoridade de Segurança Alimentar e Económica (ASAE), die Marktüberwachungsbehörde.
- Richtlinie 2011/65/EU (RoHS), Richtlinie 2012/19/EU (WEEE), Verordnung (EU) 2023/1542, Verordnung (EU) 2023/988 (GPSR) und Richtlinie 2014/40/EU (TPD), EUR-Lex. Bei keinem dieser Rechtsakte ist ein Ende der Gültigkeit vermerkt.
- Nicht zitiert: Das Diário da República ließ sich ohne JavaScript nicht anzeigen, daher ist kein Text von UNILEX, des RGGR oder einer der oben genannten Leis oder Portarias verlinkt. Jede Artikel- und Dekretnummer auf dieser Seite ist aus den Seiten der APA oder der DGS übernommen, nicht an der Quelle gelesen.
Handelshinweise für B2B-Käufer, keine Rechtsberatung. Wir verkaufen ausschließlich leere Hardware (keine Cannabinoide, keine E-Liquids), nur an den B2B-Handel, 18+ / 21+ je nach Markt; für die Befüllung und die Konformität des Endprodukts in Ihrem Markt sind Sie verantwortlich. Der Käufer, der das Gerät mit seiner Marke versieht und das Endprodukt in Verkehr bringt, trägt die nationalen Registrierungen und sollte eigenen portugiesischen Rechtsrat einholen.
