Cadres européens
APA, via SILiAmb
APA
APA, filière des batteries
Le socle européen s'applique d'abord
Rien ici ne remplace la page de référence sur la conformité UE. Le marquage CE, la directive RoHS, la directive DEEE, le règlement (UE) 2023/1542 relatif aux batteries et le règlement (UE) 2023/988 relatif à la sécurité générale des produits s'appliquent au Portugal comme partout ailleurs. Le Portugal y ajoute un registre national des producteurs regroupant plusieurs filières de produits, ainsi qu'un régime sanitaire distinct que nous traitons séparément.
Le registre des producteurs relève de l'APA
L'organisme compétent est l'Agência Portuguesa do Ambiente (APA), qui publie le Registo de Produtores de Produtos. L'enregistrement se fait dans le module Registo de Produtores/Embaladores de SILiAmb, la plateforme qui sous-tend le SIRER.
L'APA publie sa propre foire aux questions sur ce registre, en version 5.4, d'une précision inhabituelle pour un document de ce type. L'enregistrement s'impose aux producteurs du produit et aux conditionneurs, en vertu de l'article 19 du Decreto-Lei n.º 152-D/2017, dit UNILEX, et de l'article 98 du Regime Geral de Gestão de Resíduos figurant à l'annexe I du Decreto-Lei n.º 102-D/2020.
La FAQ énumère les filières de déchets couvertes : emballages, engins de pêche, piles et accumulateurs, gobelets en plastique, équipements électriques et électroniques, huiles lubrifiantes, pneumatiques, produits du tabac et véhicules. Nous citons la filière des produits du tabac parce qu'elle figure sur la liste de l'APA, et non parce que nous aurions établi que le matériel vide en relève.
Deux précisions comptent pour un appareil qui contient une cellule. Le registre s'applique quelle que soit la technique de vente, communication à distance comprise, ainsi qu'aux produits incorporés dans des appareils, des équipements ou des véhicules. Un même SKU peut donc relever de plusieurs filières au sein d'un seul enregistrement. Consultez le guide sur l'enregistrement DEEE et le guide sur le règlement européen relatif aux batteries.
Qui est considéré comme producteur du produit
La FAQ de l'APA prévoit quatre cas. Trois visent une entreprise établie au Portugal : celle qui fabrique ou étiquette le produit, ou le fait fabriquer, et le met sur le marché sous son propre nom ou sa propre marque ; celle qui revend ou loue le produit d'un tiers sous son propre nom ou sa propre marque ; et celle qui met sur le marché un produit provenant d'un autre pays. Le quatrième ne suppose aucun établissement au Portugal : une entreprise établie dans un autre pays qui vend, loue ou met autrement le produit à disposition par des techniques de communication à distance, directement auprès d'utilisateurs finaux au Portugal, en se référant à la Circular n.º 01/2022/DFEMR.
Lisez ce quatrième cas à la lettre, et non par analogie. Il repose sur la vente directe à des utilisateurs finaux au Portugal, ce qui n'est pas le critère retenu par d'autres États membres, et nous ne vous dirons pas dans quel cas se range votre circuit. Vendre à un distributeur portugais qui importe ne donne pas la même réponse qu'expédier en direct, et la réponse change encore si l'appareil porte votre marque.
La déclaration annuelle, et la prolongation de ce cycle
La FAQ de l'APA indique que les producteurs et les conditionneurs doivent déposer, au plus tard le 31 mars de l'année n, une déclaration rectificative pour l'année n-1 et une déclaration prévisionnelle pour l'année n. Deux déclarations par an, et non une.
Le cycle en cours a été décalé. La même FAQ indique que, le module du registre ayant été provisoirement migré vers un autre serveur, l'échéance de la déclaration rectificative 2025 et de la déclaration prévisionnelle 2026 a été reportée au 30 avril 2026. Vérifiez la version en vigueur de la FAQ avant de vous fier à une date figurant ici, y compris celle-ci.
La FAQ est tout aussi directe sur les conséquences. L'obligation d'enregistrement figure à l'article 19, paragraphe 1, de l'UNILEX et à l'article 97, paragraphe 1, du RGGR ; l'obligation de déclaration à l'article 19, paragraphe 2, et à l'article 98, paragraphe 1, point j). Les deux articles du RGGR sont assortis d'une infraction administrative environnementale grave. L'APA précise ensuite clairement qu'elle ne contrôle pas elle-même, et que ce sont les organismes désignés à l'article 116 du RGGR qui le font. Lorsque les produits changent, l'enregistrement doit être mis à jour dans un délai de 30 jours. Nous ne citons aucun montant d'amende, car la FAQ n'en publie aucun.
Le mandataire, exactement tel que l'APA le définit
La FAQ de l'APA définit le representante autorizado comme une personne établie sur le territoire national, titulaire d'un numéro fiscal portugais, qui, en vertu d'un mandat écrit, est responsable des obligations d'un producteur ou d'un conditionneur établi dans un autre État membre de l'UE ou dans un pays tiers, au titre de l'UNILEX.
C'est la définition d'un rôle, et non l'affirmation que vous devez le pourvoir. Ce site a déjà retiré une affirmation selon laquelle un vendeur néerlandais avait besoin d'un mandataire national. Soumettez votre circuit de vente par écrit à l'APA.
Le contenu et le produit fini
Les règles sanitaires relèvent de la Direção-Geral da Saúde, dont la page sur les cigarros eletrónicos est datée du 19 septembre 2019, assez ancienne pour que tout ce qui suit soit revérifié avant d'agir.
La DGS indique que la directive 2014/40/UE a été transposée par la loi sur le tabac, la Lei n.º 109/2015 du 26 août, et que les cigarettes électroniques contenant de la nicotine vendues au Portugal sont réglementées depuis le 20 mai 2016 par les articles 14.º-C à 14.º-F de la Lei n.º 37/2007 du 14 août, dans la rédaction issue de la Lei n.º 63/2017 du 3 août. Elle ajoute que la Portaria n.º 135/2016 du 12 mai a réglementé les mécanismes de remplissage de ces produits ; que la vente est interdite aux moins de 18 ans et dans des lieux tels que les écoles et les établissements de santé depuis le 1er janvier 2016 ; que la vente et l'achat à distance de liquides nicotinés et de recharges, y compris en ligne, sont interdits ; que la publicité, la promotion et le parrainage sont interdits ; que les fabricants, importateurs et distributeurs doivent tenir un système de collecte des informations sur les effets indésirables présumés sur la santé ; que les liquides nicotinés et les recharges sont taxés par l'Autoridade Tributária e Aduaneira et portent un timbre spécial ; et que l'autorité de contrôle est l'ASAE.
Chaque élément de cette liste concerne les cigarettes électroniques, recharges ou liquides contenant de la nicotine. La page ne dit rien d'un appareil vendu sans liquide, et nous ne tirerons pas de position de ce silence. La seule mention qui porte sur le matériel plutôt que sur le liquide est la Portaria sur les mécanismes de remplissage, dont nous n'avons pas pu charger le texte : nous ne disons donc rien de ce qu'elle exige. La position européenne figure dans le guide sur la TPD et le matériel vide ; son application au Portugal est une question à poser à la DGS ou à l'ASAE.
La surveillance du marché relève de l'Autoridade de Segurança Alimentar e Económica (ASAE), que la DGS désigne comme autorité de contrôle. Les mentions sur l'emballage sont traitées dans le guide sur l'emballage et l'étiquetage.
Qui détient quoi au Portugal
| Exigence | Organisme ou registre | Généralement détenue par | Ce que dit la source |
|---|---|---|---|
| Documentation CE, RoHS et sécurité | Cadres européens | L'usine, pour chaque SKU | Inchangée par le Portugal |
| Enregistrement des producteurs | APA, via SILiAmb | Quiconque relève de l'un des quatre cas | Article 19 de l'UNILEX ; article 98 du RGGR |
| Vente à distance depuis l'étranger | APA | Potentiellement vous, sans entité portugaise | Cas (iv) : vente directe à des utilisateurs finaux au Portugal |
| Batterie intégrée dans un appareil | APA, filière des batteries | Vous | S'applique aux produits incorporés dans des appareils |
| Déclarations annuelles | APA | Vous | Rectificative et prévisionnelle au plus tard le 31 mars ; pour ce cycle, le 30 avril 2026 |
| Enregistrement ou déclaration manquants | RGGR | Vous | Infraction environnementale grave ; l'APA ne contrôle pas |
| Mandataire | APA | Non établi par nous | Défini comme un rôle ; aucune obligation énoncée |
| Règles sur les produits de vapotage | DGS, selon la Lei n.º 37/2007 modifiée | Quiconque met le produit fini sur le marché | Formulées autour de la nicotine ; champ d'application au matériel vide non précisé |
| Surveillance du marché | ASAE | S'applique à vous | Désignée par la DGS comme autorité de contrôle |
Ce que cette page ne dit pas
Quatre choses. Aucun montant de redevance d'enregistrement, car aucune page de l'APA que nous avons pu charger n'en publie. Aucun montant d'amende, car la FAQ indique la catégorie d'infraction et non le montant. Aucune affirmation sur la nécessité, pour un vendeur non portugais, d'un mandataire portugais. Et rien sur l'étiquetage en langue portugaise, faute de source.
Questions fréquentes
- Un vendeur néerlandais doit-il s'inscrire au registre portugais des producteurs ?
- La FAQ publiée par l'APA inclut, dans sa définition du producteur du produit, une entreprise établie dans un autre pays qui vend ou met autrement le produit à disposition par communication à distance, directement auprès d'utilisateurs finaux au Portugal. Savoir si votre circuit de vente relève de ce cas est une question à poser à l'APA.
- Une batterie intégrée suppose-t-elle un second enregistrement au Portugal ?
- Le Portugal utilise un seul module d'enregistrement qui couvre plusieurs filières de déchets, et la liste de l'APA comprend à la fois les équipements électriques et électroniques et les piles et accumulateurs. La FAQ précise que le registre s'applique aux produits incorporés dans des appareils, des équipements ou des véhicules. Un appareil doté d'une cellule intégrée peut donc relever de plusieurs filières au sein d'un seul enregistrement, sans exiger deux registres.
- Les règles portugaises sur la cigarette électronique s'appliquent-elles au matériel vide ?
- La page de la DGS que nous avons consultée décrit les règles applicables aux cigarettes électroniques contenant de la nicotine, aux recharges et aux liquides nicotinés. Elle ne dit rien d'un appareil vendu sans liquide, et elle est datée du 19 septembre 2019. Nous ne tirerons pas de position de ce silence. Interrogez la DGS, ou l'ASAE en tant qu'autorité de contrôle désignée.
Sources
- Registo de Produtores de Produtos, Agência Portuguesa do Ambiente.
- Perguntas Frequentes, Registo de Produtores/Embaladores, v5.4, APA, pour la définition du producteur, les filières de déchets, les déclarations, le report au 30 avril 2026, les catégories d'infraction et la définition du mandataire.
- Cigarros Eletrónicos, Direção-Geral da Saúde, page datée du 19 septembre 2019.
- Autoridade de Segurança Alimentar e Económica (ASAE), l'autorité de surveillance du marché.
- Directive 2011/65/UE (RoHS), directive 2012/19/UE (DEEE), règlement (UE) 2023/1542, règlement (UE) 2023/988 (RSGP) et directive 2014/40/UE (TPD), EUR-Lex. Aucun ne porte de date de fin de validité dans sa notice.
- Non cités : le Diário da República ne s'affichait pas sans JavaScript, si bien qu'aucun texte de l'UNILEX, du RGGR ou des Lei et Portaria mentionnées ci-dessus n'est lié. Chaque numéro d'article et de décret est repris des pages de l'APA ou de la DGS, et non lu à la source.
Recommandations professionnelles destinées aux acheteurs B2B, et non un avis juridique. Nous vendons uniquement du matériel vide (sans cannabinoïdes ni e-liquide), exclusivement en B2B, 18+ / 21+ selon le marché ; le remplissage et la conformité du produit fini sur votre marché relèvent de votre responsabilité. L'acheteur qui appose sa marque sur l'appareil et met le produit fini sur le marché porte les enregistrements nationaux et doit solliciter son propre conseil juridique portugais.
