Europese kaders
APA, via SILiAmb
APA
APA, stroom batterijen
Eerst geldt de Europese basis
Niets hiervan vervangt de pijler EU-compliance. CE-markering, RoHS, de AEEA-richtlijn (WEEE), Verordening (EU) 2023/1542 betreffende batterijen en Verordening (EU) 2023/988 inzake algemene productveiligheid gelden in Portugal net als overal elders. Portugal voegt één nationaal producentenregister toe met meerdere productstromen erin, plus een afzonderlijk regime aan de gezondheidskant dat wij daar los van houden.
Het producentenregister loopt via APA
De instantie is de Agência Portuguesa do Ambiente (APA), die het Registo de Produtores de Produtos publiceert. De inschrijving gebeurt in de module Registo de Produtores/Embaladores van SILiAmb, het platform achter SIRER.
APA publiceert zelf veelgestelde vragen over dat register, versie 5.4, en die zijn ongewoon concreet voor een document van die soort. De registratie geldt voor producenten van producten en voor verpakkers, op grond van artikel 19 van Decreto-Lei n.º 152-D/2017, bekend als UNILEX, en artikel 98 van het Regime Geral de Gestão de Resíduos in bijlage I bij Decreto-Lei n.º 102-D/2020.
De FAQ somt de afvalstromen op die eronder vallen: verpakkingen, vistuig, batterijen en accu's, plastic bekers, elektrische en elektronische apparatuur, smeeroliën, banden, tabaksproducten en voertuigen. Wij noemen de stroom tabaksproducten omdat die op de lijst van APA staat, niet omdat wij hebben vastgesteld dat lege hardware daaronder valt.
Voor een apparaat met een cel erin zijn twee punten van belang. Het register geldt ongeacht de verkoopmethode, communicatie op afstand inbegrepen, en ook voor producten die in apparaten, uitrusting of voertuigen zijn ingebouwd. Eén SKU kan dus binnen één registratie in meer dan één stroom vallen. Zie de gids over AEEA-registratie (WEEE) en de gids over de EU-batterijverordening.
Wie als producent van het product geldt
De FAQ van APA noemt vier onderdelen. Drie beschrijven een bedrijf dat in Portugal is gevestigd: een bedrijf dat het product maakt of etiketteert, of laat maken, en het onder eigen naam of merk in de handel brengt; een bedrijf dat het product van een derde onder eigen naam of merk doorverkoopt of verhuurt; en een bedrijf dat een product uit een ander land in de handel brengt. In het vierde onderdeel komt geen Portugese vestiging voor: een bedrijf dat in een ander land is gevestigd en het product verkoopt, verhuurt of anderszins aanbiedt via technieken voor communicatie op afstand, rechtstreeks aan eindgebruikers in Portugal, met verwijzing naar Circular n.º 01/2022/DFEMR.
Lees dat vierde onderdeel letterlijk, niet naar analogie. Het draait om rechtstreekse verkoop aan eindgebruikers in Portugal, en dat is niet de toets die een andere lidstaat hanteert. Onder welk onderdeel uw route valt, zeggen wij u niet. Verkoop aan een Portugese distributeur die importeert, geeft een ander antwoord dan rechtstreeks verzenden, en weer een ander als u het apparaat van uw merk voorziet.
De jaarlijkse aangifte, en de verlenging in deze cyclus
Volgens de FAQ van APA moeten producenten en verpakkers uiterlijk 31 maart van jaar n een correctieaangifte over jaar n-1 en een schattingsaangifte voor jaar n indienen. Twee aangiften per jaar, niet één.
De huidige cyclus is verschoven. Dezelfde FAQ vermeldt dat de termijn voor de correctie over 2025 en de schatting voor 2026 is verlengd tot 30 april 2026, omdat de registermodule voorlopig naar een andere server is gemigreerd. Controleer de actuele versie van de FAQ voordat u op een datum op deze pagina vertrouwt, ook op die.
Ook over de gevolgen is de FAQ duidelijk. De registratieplicht staat in artikel 19, lid 1, van UNILEX en artikel 97, lid 1, van het RGGR; de aangifteplicht in artikel 19, lid 2, en artikel 98, lid 1, onder j. Op beide RGGR-artikelen staat een ernstige milieubestuursrechtelijke overtreding. APA zegt vervolgens zonder omwegen dat zij zelf niet inspecteert, en dat de instanties die in artikel 116 van het RGGR worden genoemd dat wel doen. Veranderen de producten, dan moet de indeling binnen 30 dagen worden aangepast. Wij noemen geen boetebedrag, omdat de FAQ er geen publiceert.
De gemachtigde vertegenwoordiger, precies zoals APA die omschrijft
De FAQ van APA omschrijft de representante autorizado als een persoon die op het nationale grondgebied is gevestigd, een Portugees fiscaal nummer heeft en op grond van een schriftelijk mandaat verantwoordelijk is voor de verplichtingen van een producent of verpakker die in een andere EU-lidstaat of in een derde land is gevestigd, op grond van UNILEX.
Dat is de omschrijving van een rol, geen mededeling dat u die moet invullen. Deze site heeft al eens een bewering ingetrokken dat een Nederlandse verkoper een nationale vertegenwoordiger nodig had. Leg uw route schriftelijk aan APA voor.
De vulling en het eindproduct
De regels aan de gezondheidskant komen van de Direção-Geral da Saúde, wier pagina over cigarros eletrónicos gedateerd is op 19 september 2019. Dat is oud genoeg om alles hieronder opnieuw te controleren voordat u ernaar handelt.
DGS stelt dat Richtlijn 2014/40/EU is omgezet door de tabakswet, Lei n.º 109/2015 van 26 augustus, en dat elektronische sigaretten met nicotine die in Portugal worden verkocht sinds 20 mei 2016 gereguleerd zijn onder de artikelen 14.º-C tot en met 14.º-F van Lei n.º 37/2007 van 14 augustus, in de redactie van Lei n.º 63/2017 van 3 augustus. Daarnaast vermeldt DGS dat Portaria n.º 135/2016 van 12 mei de vulmechanismen van deze producten heeft geregeld; dat verkoop aan personen onder de 18 en op plaatsen als scholen en zorginstellingen sinds 1 januari 2016 verboden is; dat verkoop en aankoop op afstand van nicotinevloeistoffen en navullingen, ook online, verboden is; dat reclame, promotie en sponsoring verboden zijn; dat fabrikanten, importeurs en distributeurs een systeem moeten bijhouden voor het verzamelen van informatie over vermoedelijke schadelijke gezondheidseffecten; dat nicotinevloeistoffen en navullingen worden belast door de Autoridade Tributária e Aduaneira en een speciaal zegel dragen; en dat ASAE de handhavingsinstantie is.
Elk punt op die lijst gaat over e-sigaretten, navullingen of vloeistoffen met nicotine. Over een apparaat dat zonder vloeistof wordt verkocht, zegt de pagina niets, en wij lezen geen standpunt in dat zwijgen. De enige regel die over hardware gaat en niet over vloeistof, is de Portaria over vulmechanismen, en de tekst daarvan konden wij niet laden. Wij zeggen dus niets over wat die voorschrijft. Het standpunt op EU-niveau staat in de gids over de TPD en lege hardware; hoe Portugal het toepast, is een vraag voor DGS of ASAE.
Het markttoezicht ligt bij de Autoridade de Segurança Alimentar e Económica (ASAE), die DGS als toezichthoudende instantie noemt. Teksten voor de verpakking staan in de gids over verpakking en etikettering.
Wie wat in handen heeft in Portugal
| Vereiste | Instantie of register | Meestal in handen van | Wat de bron zegt |
|---|---|---|---|
| Documentatie voor CE, RoHS en veiligheid | Europese kaders | De fabriek, per SKU | Ongewijzigd door Portugal |
| Producentenregistratie | APA, via SILiAmb | Wie aan een van de vier onderdelen voldoet | Artikel 19 UNILEX; artikel 98 RGGR |
| Verkoop op afstand vanuit het buitenland | APA | Mogelijk u, zonder Portugese entiteit | Onderdeel (iv): rechtstreekse verkoop aan eindgebruikers in Portugal |
| Batterij in een apparaat | APA, stroom batterijen | U | Geldt voor producten die in apparaten zijn ingebouwd |
| Jaarlijkse aangiften | APA | U | Correctie en schatting uiterlijk 31 maart; in deze cyclus 30 april 2026 |
| Ontbrekende registratie of aangifte | RGGR | U | Ernstige milieuovertreding; APA inspecteert niet |
| Gemachtigde vertegenwoordiger | APA | Niet door ons vastgesteld | Omschreven als rol; geen plicht vermeld |
| Regels voor vapeproducten | DGS, volgens Lei n.º 37/2007 zoals gewijzigd | Wie het eindproduct in de handel brengt | Opgezet rond nicotine; reikwijdte voor lege hardware niet vermeld |
| Markttoezicht | ASAE | Geldt voor u | Door DGS genoemd als toezichthoudende instantie |
Wat deze pagina niet zegt
Vier dingen. Geen registratietarief, omdat geen pagina van APA die wij konden laden er een publiceert. Geen boetebedrag, omdat de FAQ de categorie van de overtreding noemt en niet het bedrag. Geen bewering over de vraag of een niet-Portugese verkoper een Portugese gemachtigde vertegenwoordiger nodig heeft. En niets over etikettering in het Portugees, omdat wij daar geen bron voor hebben.
Veelgestelde vragen
- Moet een Nederlandse verkoper zich inschrijven in het Portugese producentenregister?
- In de definitie van producent van het product neemt de gepubliceerde FAQ van APA ook een bedrijf op dat in een ander land is gevestigd en het product via communicatie op afstand rechtstreeks verkoopt of anderszins aanbiedt aan eindgebruikers in Portugal. Of uw route onder dat onderdeel valt, is een vraag voor APA.
- Betekent een ingebouwde batterij een tweede Portugese registratie?
- Portugal werkt met één registratiemodule voor meerdere afvalstromen, en op de lijst van APA staan zowel elektrische en elektronische apparatuur als batterijen en accu's. Volgens de FAQ geldt het register ook voor producten die in apparaten, uitrusting of voertuigen zijn ingebouwd. Een apparaat met een ingebouwde cel kan dus binnen één registratie in meer dan één stroom vallen, zonder dat er twee registers nodig zijn.
- Vallen lege apparaten onder de Portugese regels voor e-sigaretten?
- De pagina van DGS die wij lazen, beschrijft regels voor elektronische sigaretten met nicotine, voor navullingen en voor nicotinevloeistoffen. Over een apparaat dat zonder vloeistof wordt verkocht, zegt ze niets, en ze draagt de datum 19 september 2019. Wij lezen geen standpunt in dat zwijgen. Leg de vraag voor aan DGS, of aan ASAE als de aangewezen handhavingsinstantie.
Bronnen
- Registo de Produtores de Produtos, Agência Portuguesa do Ambiente.
- Perguntas Frequentes, Registo de Produtores/Embaladores, v5.4, APA, voor de definitie van producent, de afvalstromen, de aangiften, de verlenging tot 30 april 2026, de categorieën van overtredingen en de definitie van de vertegenwoordiger.
- Cigarros Eletrónicos, Direção-Geral da Saúde, pagina gedateerd op 19 september 2019.
- Autoridade de Segurança Alimentar e Económica (ASAE), de markttoezichthouder.
- Richtlijn 2011/65/EU (RoHS), Richtlijn 2012/19/EU (AEEA/WEEE), Verordening (EU) 2023/1542, Verordening (EU) 2023/988 (GPSR) en Richtlijn 2014/40/EU (TPD), EUR-Lex. Bij geen van deze handelingen vermeldt de registratie een einddatum van geldigheid.
- Niet aangehaald: de Diário da República liet zich niet weergeven zonder JavaScript, dus er staat geen link naar de tekst van UNILEX, het RGGR of een van de hierboven genoemde Leis of Portarias. Elk artikel- en besluitnummer op deze pagina is overgenomen van de eigen pagina's van APA of DGS, niet in de bron zelf gelezen.
Handelsinformatie voor B2B-inkopers, geen juridisch advies. Wij verkopen uitsluitend lege hardware (geen cannabinoïden, geen e-liquid), alleen aan de B2B-handel, 18+ / 21+ afhankelijk van de markt; u bent verantwoordelijk voor de vulling en voor de compliance van het eindproduct in uw markt. De inkoper die het apparaat van zijn merk voorziet en het eindproduct in de handel brengt, draagt de nationale registraties en hoort eigen Portugees juridisch advies in te winnen.
