Zgodność sprzętu do waporyzacji z przepisami w Szwajcarii (poza UE)

Ani UE, ani EOG

Europejskie Stowarzyszenie Wolnego Handlu określa się jako międzyrządową organizację Islandii, Liechtensteinu, Norwegii i Szwajcarii, a jako jedno ze swoich głównych zadań wskazuje zarządzanie Porozumieniem o Europejskim Obszarze Gospodarczym, które łączy państwa członkowskie Unii Europejskiej i trzy państwa EFTA, Islandię, Liechtenstein i Norwegię, we wspólnym rynku.

Trzy z czterech. Szwajcaria jest czwarta i to ona została poza Porozumieniem, więc rynek wewnętrzny towarów, który Porozumienie EOG rozciąga na pozostałe trzy państwa, jej nie obejmuje. Jej relacje z UE opierają się na umowach dwustronnych, których nie analizowaliśmy.

Co to oznacza dla CE, WEEE i GPSR

Oznacza to, że ramy prawne opisane w naszym filarze dotyczącym zgodności z przepisami UE nie są same z siebie obowiązkami w Szwajcarii. Oznakowanie CE, RoHS, WEEE, unijne rozporządzenie w sprawie baterii i rozporządzenie w sprawie ogólnego bezpieczeństwa produktów wiążą państwa członkowskie UE, a poprzez Porozumienie EOG także trzy państwa EFTA należące do EOG. Żaden z tych aktów nie obejmuje Szwajcarii automatycznie.

Nie oznacza to jednak, że Państwa dokumentacja CE jest bezużyteczna. Nadal jest to zestaw dowodów, który powinna mieć Państwa fabryka, i to właśnie o nią poprosi szwajcarski kupujący. Nie jest to jednak szwajcarskie zezwolenie. Szwajcarię warto traktować jako odrębny rynek, z osobną wyceną i osobnym planem.

Reżim szwajcarski: ustawa o wyrobach tytoniowych

Akt, który trzeba znać, to szwajcarska ustawa o wyrobach tytoniowych. Bundesamt für Gesundheit (BAG), czyli Federalny Urząd Zdrowia Publicznego, podaje, że Tabakproduktegesetz i Tabakprodukteverordnung obowiązują od 1 października 2024 r., i wymienia je jako SR 818.32 i SR 818.321. Podajemy te numery tak, jak publikuje je BAG, i nie linkujemy do nich: serwis Fedlex nie wyświetla się bez JavaScriptu, a nie linkujemy tekstów, których nie udało nam się przeczytać.

Dla dostawcy sprzętu najważniejsze jest zdanie o zakresie. BAG podaje, że obok tradycyjnych wyrobów tytoniowych ustawa reguluje także papierosy elektroniczne z nikotyną i bez niej oraz podgrzewane wyroby tytoniowe. Sprzedawca przyzwyczajony do myślenia przede wszystkim o nikotynie powinien przeczytać to zdanie dwa razy, zanim uzna, że pusty produkt pozostaje poza ustawą. Nie twierdzimy, że jest nią objęty. To pytanie należy skierować do BAG.

BAG zaznacza też, że ustawa jest nowelizowana w celu wdrożenia inicjatywy obywatelskiej dotyczącej reklamy wyrobów tytoniowych i ochrony małoletnich, a znowelizowane przepisy mają wejść w życie na początku 2027 roku. Przy dwuletnim horyzoncie planowania form to termin, który warto wpisać do kalendarza.

Limit dwóch mililitrów i dwa wyroki Federalnego Sądu Najwyższego

To ta część szwajcarskiego prawa, która sięga aż do Państwa formy wtryskowej. BAG podaje, że art. 9 reguluje dostarczanie konsumentom płynów zawierających nikotynę i że w jego ramach w jednorazowych papierosach elektronicznych i jednorazowych kartridżach dopuszczalna jest pojemność zbiornika najwyżej 2 ml.

Dwa wyroki Federalnego Sądu Najwyższego zawęziły następnie ten przepis; oba są opisane na tej samej stronie:

• 2C_353/2025. Pojemność zbiornika powyżej 2 ml w jednorazowym papierosie elektronicznym jest niezgodna z ustawą. Jak podsumowuje BAG, decydująca jest pojemność zbiornika, a nie ilość wlanego do niego płynu, a limit dotyczy w równym stopniu systemów ze zbiornikiem wypełnionym materiałem chłonnym, takim jak bawełna.
• 2C_492/2025. Tej pojemności nie wolno zwiększać przez dołączenie kolejnego kartridża 10 ml. BAG podaje, że takie urządzenia hybrydowe, zwane też "Big Puffs", nie spełniają wymogów ustawowych i nie mogą już być sprzedawane.

Proszę przeczytać to tak, jak czyta to fabryka. Pojemność ustala się w oprzyrządowaniu, zanim w ogóle pojawi się płyn, więc przy jednorazówkach przeznaczonych na rynek szwajcarski 2 ml to ograniczenie projektowe, a nie instrukcja napełniania. Nasz poradnik o podach 2 ml omawia perspektywę unijną; oba reżimy nie muszą rozumować tak samo. Czy pusta obudowa o pojemności 2,5 ml podlega art. 9, tego strona BAG nie rozstrzyga.

Wiek, reklama i zgłaszanie produktów

Trzy kolejne fakty z tego samego źródła. Minimalny wiek nabywcy wynoszący 18 lat dotyczy wszystkich produktów objętych ustawą. Zakupy kontrolne mają teraz podstawę ustawową w całej Szwajcarii, a BAG podaje, że ich wyniki mogą zostać wykorzystane w postępowaniu administracyjnym lub karnym. Zgłaszanie produktów odbywa się przez portal tabacinfo.

W kwestii reklamy BAG opisuje federalne minimum: zakazane są plakaty widoczne z przestrzeni publicznej, a także reklama w transporcie publicznym, budynkach publicznych, kinach i na obiektach sportowych; zakazane jest bezpłatne rozdawanie produktów i konkursy z nagrodami; zakazany jest też sponsoring wydarzeń międzynarodowych i wydarzeń skierowanych do małoletnich. BAG dodaje następnie zdanie, które zagraniczni sprzedawcy najczęściej przeoczają: kantony mogą przyjąć przepisy surowsze niż ustawa federalna. Dlatego na pytanie o to, co jest "zgodne z przepisami w Szwajcarii", nie ma jednej odpowiedzi.

Państwo trzecie oznacza granicę

Towar wysyłany z magazynu w Holandii do kupującego w Szwajcarii przekracza rzeczywistą granicę celną. Federalny Urząd Ceł i Ochrony Granic (BAZG) publikuje materiały dla firm: procedury przywozu, wywozu i tranzytu, dział o zakazach, ograniczeniach i warunkach dotyczących niektórych towarów oraz dział o podatkach i opłatach krajowych, do których według BAZG należy podatek tytoniowy.

Podatek tytoniowy wymieniamy dlatego, że wymienia go BAZG, i nie wypowiadamy się o tym, czy dotyczy pustego sprzętu. Kwestie handlowe omawiają poradnik o regułach Incoterms i poradnik o cłach przywozowych: z perspektywy UE, czyli pokazują kształt problemu, a nie szwajcarską odpowiedź.

Kto za co odpowiada w Szwajcarii

Czego ta strona nie mówi

Celowo więcej niż zwykle. Żadnego szwajcarskiego odpowiednika WEEE, RoHS ani rejestracji producenta, ponieważ nie udało nam się otworzyć żadnego szwajcarskiego źródła o systemie zbiórki, a nie będziemy wymieniać go z pamięci. Żadnego stwierdzenia o szwajcarskim bezpieczeństwie produktów, ponieważ strony federalne, które sprawdziliśmy, nic nie zwróciły. Żadnej stawki cła, pozycji taryfowej ani wartości VAT, ponieważ żadnej nie zweryfikowaliśmy. Żadnego stwierdzenia, że puste urządzenie jest objęte ustawą o wyrobach tytoniowych albo że nie jest, bo na to jedno pytanie może odpowiedzieć tylko BAG. I żadnego twierdzenia o szwajcarskim przedstawicielu, w żadną stronę.

Krócej i prawdziwie to lepiej niż dłużej i błędnie. Proszę napisać do BAG w sprawie reżimu produktowego i do BAZG w sprawie granicy i uzyskać obie odpowiedzi na piśmie, zanim podadzą Państwo cenę z dostawą.

Najczęściej zadawane pytania

Czy oznakowanie CE wystarczy, by mój sprzęt trafił do Szwajcarii?

Samo z siebie nie. EFTA określa się jako organizację Islandii, Liechtensteinu, Norwegii i Szwajcarii, a o Porozumieniu EOG pisze, że łączy państwa członkowskie UE tylko z trzema z nich. Szwajcaria jest tym czwartym państwem, które zostało poza nim, więc unijne dyrektywy i rozporządzenia nie obowiązują tam tylko dlatego, że obowiązują w UE. Dokumentacja CE nadal jest zestawem dowodów, który powinna mieć Państwa fabryka, ale nie stanowi szwajcarskiego zezwolenia.

Czy szwajcarski limit 2 ml dotyczy pustego urządzenia?

BAG przedstawia art. 9 ustawy o wyrobach tytoniowych jako przepis regulujący dostarczanie konsumentom płynów zawierających nikotynę i podaje, że w jego ramach w jednorazowych papierosach elektronicznych i jednorazowych kartridżach dopuszczalna jest pojemność zbiornika najwyżej 2 ml. Federalny Sąd Najwyższy orzekł następnie, że liczy się pojemność zbiornika, a nie ilość wlanego do niego płynu. O pojemności decyduje forma wtryskowa, dlatego przy jednorazówkach przeznaczonych na rynek szwajcarski proszę traktować 2 ml jako ograniczenie projektowe i potwierdzić to z BAG. Nie twierdzimy, że pusta obudowa jest albo nie jest objęta tym przepisem.

Czy szwajcarska ustawa obejmuje tylko wyroby z nikotyną?

Nie. BAG podaje, że obok tradycyjnych wyrobów tytoniowych ustawa reguluje także papierosy elektroniczne z nikotyną i bez niej oraz podgrzewane wyroby tytoniowe. To szerszy zakres, niż zakłada wielu sprzedawców z UE, którzy przenoszą swoje przyzwyczajenia przez granicę, i zarazem najbardziej przydatne zdanie na stronie BAG dla dostawcy sprzętu.

Źródła

• Europejskie Stowarzyszenie Wolnego Handlu, EFTA: członkostwo Szwajcarii i Porozumienie EOG obejmujące tylko Islandię, Liechtenstein i Norwegię.
• Tabakproduktegesetz, Bundesamt für Gesundheit (BAG): data wejścia w życie 1 października 2024 r., zakres, art. 9 i pojemność zbiornika 2 ml, wyroki 2C_353/2025 i 2C_492/2025, wiek 18 lat, zakupy kontrolne, zasady reklamy, uprawnienie kantonów do zaostrzania przepisów, tabacinfo, numery SR i nowelizacja z 2027 roku.
• Informacje dla firm, Federalny Urząd Ceł i Ochrony Granic (BAZG).
• Bez odnośników: serwis Fedlex nie wyświetla się bez JavaScriptu, dlatego nie podajemy linku do tekstu ustawy ani rozporządzenia, a numery SR pochodzą ze strony BAG. Federalne strony o bezpieczeństwie produktów nie zwróciły treści, więc nie wymieniamy żadnego takiego organu. Żaden akt z EUR-Lex nie jest tu przywołany jako obowiązek w Szwajcarii, ponieważ żaden nim nie jest.

Wskazówki branżowe dla kupców B2B, a nie porada prawna. Sprzedajemy wyłącznie pusty sprzęt (bez kannabinoidów i bez e-liquidów), tylko w obrocie B2B, 18+ / 21+ w zależności od rynku; za napełnienie i zgodność gotowego produktu z przepisami na Państwa rynku odpowiadają Państwo. Kupujący, który opatruje urządzenie swoją marką i wprowadza gotowy produkt na rynek szwajcarski, odpowiada za obowiązki wynikające z prawa szwajcarskiego i powinien zasięgnąć własnej porady prawnej w Szwajcarii.