Een tankvolume van meer dan 2 ml in een elektronische wegwerpsigaret is niet verenigbaar met de wet. Doorslaggevend is, zo vat het BAG samen,...
Dat volume mag niet worden vergroot door er een extra cartridge van 10 ml aan te koppelen. Volgens het BAG voldoen zulke hybride apparaten, ook wel "Big...
Niet als EU-recht
Ja, sinds 1 oktober 2024
Niet de EU, en ook niet de EER
De Europese Vrijhandelsassociatie omschrijft zichzelf als de intergouvernementele organisatie van IJsland, Liechtenstein, Noorwegen en Zwitserland, en noemt als een van haar hoofdtaken het beheer van de Overeenkomst betreffende de Europese Economische Ruimte, die de lidstaten van de Europese Unie en drie van de EVA-staten, IJsland, Liechtenstein en Noorwegen, samenbrengt in één interne markt.
Drie van de vier. Zwitserland is de vierde, het land dat buiten blijft, dus de interne markt voor goederen die de EER-overeenkomst naar de andere drie uitbreidt, strekt zich niet tot Zwitserland uit. De relatie met de EU rust op bilaterale overeenkomsten die wij niet hebben gelezen.
Wat dat betekent voor CE, AEEA (WEEE) en de GPSR
Het betekent dat de kaders in onze pijler EU-compliance uit eigen kracht geen Zwitserse verplichtingen zijn. CE-markering, RoHS, AEEA (WEEE), de EU-batterijverordening en de verordening inzake algemene productveiligheid binden de EU-lidstaten, en via de EER-overeenkomst de drie EVA-staten in de EER. Geen daarvan reikt automatisch tot Zwitserland.
Dat wil niet zeggen dat uw CE-dossier waardeloos is. Het blijft het bewijspakket dat uw fabriek hoort te hebben, en het is wat een Zwitserse inkoper wil zien. Het is geen Zwitserse toelating. Behandel Zwitserland als een aparte markt, met een eigen prijsstelling en een eigen planning.
Het Zwitserse regime: de wet op tabaksproducten
Het instrument dat u moet kennen, is de Zwitserse wet op tabaksproducten. Het Bundesamt für Gesundheit (BAG), het federale bureau voor volksgezondheid, stelt dat het Tabakproduktegesetz en de Tabakprodukteverordnung sinds 1 oktober 2024 van toepassing zijn, en vermeldt ze als SR 818.32 en SR 818.321. Wij noemen die nummers zoals het BAG ze publiceert en linken er niet naar: Fedlex liet zich niet weergeven zonder JavaScript, en wij linken geen tekst die wij niet konden lezen.
De zin die voor een hardwareleverancier het zwaarst weegt, is de zin over de reikwijdte. Volgens het BAG regelt de wet naast conventionele tabaksproducten ook elektronische sigaretten met en zonder nicotine, en tabaksproducten om te verhitten. Een verkoper die gewend is eerst aan nicotine te denken, leest dat beter twee keer voordat hij aanneemt dat een leeg product buiten de wet valt. Wij beweren niet dat het erbinnen valt. Die vraag hoort bij het BAG.
Het BAG meldt ook dat de wet wordt herzien om het volksinitiatief over tabaksreclame en minderjarigen uit te voeren, en dat de herziene wet naar verwachting begin 2027 in werking treedt. Bij een horizon van twee jaar voor matrijzen hoort dat in de agenda.
Het plafond van twee milliliter, en twee uitspraken van het Bundesgericht
Dit is het deel van het Zwitserse recht dat tot in uw mal reikt. Volgens het BAG regelt artikel 9 de levering van vloeistoffen met nicotine aan consumenten, en is daarbinnen een tankvolume van ten hoogste 2 ml toegestaan voor elektronische wegwerpsigaretten en wegwerpcartridges.
Twee uitspraken van het Bundesgericht hebben dat vervolgens ingeperkt, beide vermeld op dezelfde pagina:
- 2C_353/2025. Een tankvolume van meer dan 2 ml in een elektronische wegwerpsigaret is niet verenigbaar met de wet. Doorslaggevend is, zo vat het BAG samen, het volume van het reservoir, niet de hoeveelheid vloeistof die erin wordt gevuld, en de grens geldt evenzeer voor tanksystemen met absorberend materiaal zoals katoen.
- 2C_492/2025. Dat volume mag niet worden vergroot door er een extra cartridge van 10 ml aan te koppelen. Volgens het BAG voldoen zulke hybride apparaten, ook wel "Big Puffs" genoemd, niet aan de wettelijke eisen en mogen ze niet meer worden verkocht.
Lees dat zoals een fabriek het leest. Het volume ligt vast in de matrijs, voordat er vloeistof bestaat, dus voor disposables die naar Zwitserland gaan is 2 ml een ontwerpgrens, geen vulinstructie. Onze gids over pods van 2 ml behandelt de redenering aan de EU-kant; de regimes hoeven niet op dezelfde manier te redeneren. Of een lege behuizing van 2,5 ml onder artikel 9 valt, is geen vraag die de pagina van het BAG beantwoordt.
Leeftijd, reclame en melding
Nog drie feiten uit dezelfde bron. Voor alle producten die onder de wet vallen, geldt een minimumleeftijd van 18 jaar voor levering. Testaankopen hebben nu in heel Zwitserland een wettelijke basis, en volgens het BAG kunnen de resultaten worden gebruikt in bestuursrechtelijke of strafrechtelijke procedures. En de productmelding loopt via het portaal tabacinfo.
Voor reclame beschrijft het BAG een federale ondergrens: affiches die vanaf openbare grond zichtbaar zijn, zijn verboden, net als reclame in het openbaar vervoer, in openbare gebouwen, in bioscopen en op sportterreinen; gratis weggeven van producten en wedstrijden met geschenken zijn verboden; en sponsoring is verboden bij internationale evenementen of evenementen die op een minderjarig publiek zijn gericht. Daarna voegt het BAG de regel toe die een buitenlandse verkoper het vaakst mist: de kantons mogen strengere regels vaststellen dan de federale wet. "Compliant in Zwitserland" is dus niet één antwoord.
Een derde land betekent een grens
Goederen die van een Nederlands magazijn naar een Zwitserse inkoper gaan, passeren een echte douanegrens. Het federale bureau voor douane en grensbeveiliging (BAZG) publiceert het materiaal voor bedrijven: procedures voor invoer, uitvoer en doorvoer, een onderdeel over verboden, beperkingen en voorwaarden voor bepaalde goederen, en een onderdeel over binnenlandse belastingen en heffingen, waaronder volgens het BAZG de tabaksbelasting.
Wij noemen de tabaksbelasting omdat het BAZG haar noemt, en zeggen niets over de vraag of ze lege hardware raakt. De commerciële kant staat in de gids over incoterms en de gids over invoerrechten: aan de EU-kant, dus de vorm van het probleem, niet het Zwitserse antwoord.
Wie wat in handen heeft in Zwitserland
| Kader | Geldt in Zwitserland? | Wat de bron zegt | Bij wie u navraagt |
|---|---|---|---|
| CE, RoHS, AEEA (WEEE), GPSR, EU-batterijverordening | Niet als EU-recht | De EVA plaatst alleen IJsland, Liechtenstein en Noorwegen in de EER | Een Zwitserse adviseur |
| Wet op tabaksproducten (TabPG, SR 818.32) | Ja, sinds 1 oktober 2024 | Omvat e-sigaretten met en zonder nicotine | BAG |
| Tankplafond van 2 ml voor disposables | Vermeld onder artikel 9 | Het volume beslist, niet de gevulde hoeveelheid (2C_353/2025) | BAG |
| Hybride "Big Puff"-apparaten | Mogen niet meer worden verkocht | Geen vergroting met een aangekoppelde cartridge van 10 ml (2C_492/2025) | BAG |
| Minimumleeftijd voor levering | 18 jaar | Alle producten die onder de wet vallen | BAG |
| Productmelding | Ja | Loopt via het portaal tabacinfo | BAG |
| Reclame en sponsoring | Federale ondergrens | Kantons mogen strengere regels opleggen | Het kanton, via uw inkoper |
| Douane- en invoerformaliteiten | Ja, derde land | Procedures voor invoer, uitvoer en doorvoer; verboden en beperkingen | BAZG |
| Zwitsers recht inzake productveiligheid | Apart regime | Geen bron liet zich laden, dus wij zeggen niets | Een Zwitserse adviseur |
Wat deze pagina niet zegt
Meer dan gewoonlijk, en met opzet. Geen Zwitsers equivalent van AEEA (WEEE), RoHS of producentenregistratie, omdat geen Zwitserse bron over terugname zich liet laden en wij er geen uit het geheugen noemen. Geen Zwitserse verklaring over productveiligheid, omdat de federale pagina's die wij probeerden niets opleverden. Geen tarief voor invoerrechten, geen tariefpost en geen btw-cijfer, omdat wij er geen hebben gecontroleerd. Geen bewering dat een leeg apparaat binnen of buiten de wet op tabaksproducten valt, de enige vraag die alleen het BAG kan beantwoorden. En geen bewering over een Zwitserse vertegenwoordiger, in welke richting dan ook.
Korter en juist is beter dan langer en fout. Schrijf het BAG aan voor het productregime en het BAZG voor de grens, en zorg dat u beide antwoorden op papier hebt voordat u een prijs franco bestemming noemt.
Veelgestelde vragen
- Komt mijn hardware met een CE-markering Zwitserland binnen?
- Niet uit eigen kracht. De EVA omschrijft zichzelf als de organisatie van IJsland, Liechtenstein, Noorwegen en Zwitserland, en omschrijft de EER-overeenkomst als een verdrag dat de EU-lidstaten samenbrengt met slechts drie daarvan. Zwitserland is het land dat buiten blijft, dus Europese richtlijnen en verordeningen gelden daar niet alleen omdat ze in de EU gelden. Een CE-dossier blijft het bewijspakket dat uw fabriek hoort te hebben, maar het is geen Zwitserse toelating.
- Geldt de Zwitserse grens van 2 ml voor een leeg apparaat?
- Het BAG plaatst artikel 9 van de wet op tabaksproducten in het kader van de levering van vloeistoffen met nicotine aan consumenten, en stelt dat daarbinnen een tankvolume van ten hoogste 2 ml is toegestaan voor elektronische wegwerpsigaretten en wegwerpcartridges. Het Bundesgericht oordeelde vervolgens dat het volume van het reservoir telt, niet de hoeveelheid vloeistof die erin gaat. Dat volume wordt in de mal bepaald, dus behandel 2 ml als een ontwerpgrens voor disposables die naar Zwitserland gaan, en laat het bevestigen door het BAG. Of een lege behuizing er wel of niet onder valt, zeggen wij niet.
- Gaat de Zwitserse wet alleen over nicotineproducten?
- Nee. Volgens het BAG regelt de wet naast conventionele tabaksproducten ook elektronische sigaretten met en zonder nicotine, en tabaksproducten om te verhitten. Dat is ruimer dan de aanname die veel verkopers uit de EU mee over de grens nemen, en voor een hardwareleverancier is het de nuttigste zin op de pagina van het BAG.
Bronnen
- De Europese Vrijhandelsassociatie, EVA, voor het lidmaatschap van Zwitserland en voor de EER-overeenkomst, die alleen IJsland, Liechtenstein en Noorwegen omvat.
- Tabakproduktegesetz, Bundesamt für Gesundheit (BAG), voor de ingangsdatum van 1 oktober 2024, de reikwijdte, artikel 9 en het tankvolume van 2 ml, de uitspraken 2C_353/2025 en 2C_492/2025, de leeftijd van 18 jaar, testaankopen, de reclameregels, de bevoegdheid van de kantons om strenger te zijn, tabacinfo, de SR-nummers en de herziening van 2027.
- Informatie voor bedrijven, federaal bureau voor douane en grensbeveiliging (BAZG).
- Niet aangehaald: Fedlex liet zich niet weergeven zonder JavaScript, dus er staat geen link naar de tekst van de wet of de bijbehorende verordening, en de SR-nummers komen van de pagina van het BAG. Federale pagina's over productveiligheid gaven geen inhoud, dus er wordt geen toezichthouder genoemd. Geen enkel instrument van EUR-Lex wordt aangehaald als Zwitserse verplichting, omdat geen ervan dat is.
Handelsinformatie voor B2B-inkopers, geen juridisch advies. Wij verkopen uitsluitend lege hardware (geen cannabinoïden, geen e-liquid), alleen aan de B2B-handel, 18+ / 21+ afhankelijk van de markt; u bent verantwoordelijk voor de vulling en voor de compliance van het eindproduct in uw markt. De inkoper die het apparaat van zijn merk voorziet en het eindproduct op de Zwitserse markt brengt, draagt de Zwitserse verplichtingen en hoort eigen Zwitsers juridisch advies in te winnen.
